20字挂点
不只是提出问题而已！想要争取参选2018年的dpp姚文智委员畅谈都更三法及擘画心中都
更的蓝图，相形之下到处开地图砲的阿伯，不只成为自己口中提出问题的人更成为制造问
题的人
内文
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位于台北市忠孝东路的正义国宅因为历程艰辛、耗时多年，且位于精华区，因此各大媒体
均揭露此一讯息，内政部也同时释出将在新会期提出都更三法（《国家住宅及都市更新中
心设置条例》、《都市更新条例修正草案》及《都市危险及老旧建物重建奖助条例》。
我投入都更相关法案的推动多年，对内政部愿意积极作为，固然乐见其成，但是我认为更
重要的是推动“都市再生”，由国家站在战略高度上，推动大规模、公办、多目标、公共
利益导向的都市再生，以因应时代环境的变迁，有效推动都市空间机能的翻转，重建都市
兼具生态、防灾及经济的新面貌。因此，我将提出“都市再生特别条例”作为本会期致力
推动“都更3+1”的目标。
过去政府推动的都市更新，并未将大尺度大规模的都市再生、一般都市更新、及老旧建物
重建等不同层次加以区隔，导致现行民间为主的都市更新案均为点状零星开发、更新规模
小、欠缺整体公共利益、难以展现整体都市再生、区域再发展的效果。借镜日本，我们可
看见，日本于1969年制定都市再开发法，但在泡沫经济后，日本内阁亦深刻检讨，指出原
本点状的作法无法实现整体都市构造的根本性再造、难以复兴都市的居住及商业机能等，
导致日本无法促进整体有效的土地利用等。
为了因应上述困境，日本在2002年通过“都市再生特别措置法，成立中央层级的都市再生
本部，由首相担任召集人、指定全国65处都市再生紧急整备地域，涵盖6612公顷的建筑物
更新与公共空间整备，在2002-2011年10年之间创造了台币6.2兆产值及133万就业人数，
预估在2012-2021可以再创造台币6.1兆产值及114万就业人数。
目前台湾30年以上之老旧建筑物约384万户、台北市约51万户，6级以上地震发生时，面临
的倒塌威胁巨大，依现行的都更进度，至少要耗时千年，即使依修订后的都更条例，最多
也仅能加快200年。大规模的再造，迫在眉睫。因此，唯有从“都市再生”或“都市再发
展”的角度、在一般民间自办的都更之外，由政府从安全防灾、城市再造的高度来拟具及
执行公办、大面积、提升公益的都市再生计画，才能彻底解决所遭遇的人民居住权、生存
空间品质及都市良善发展等问题。
除此之外，连带对经济的促动，亦不在话下，单从正义国宅一案120亿的银行团联贷及日
本10年6.2兆产值的数字即可管窥。
以都市再生的战略思维及行动，不仅具有振兴内需产业的积极作用，更是城市及国家发展
的百年大计，我将尽全力推动，尤其本会期我担任内政委员会召集委员，将当仁不让地承
担起整合立法的工作，希望攸关台湾都市再生及人民居住品质及安全的百年大计，能在这
会期顺利完成。
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