为垦丁大街违建解套？ 垦管处重划次分区惹议
2017-02-16 18:34联合报 记者潘欣中╱即时报导
垦丁国家公园超过法定3楼、11公尺高的违章建筑林立，尤其是垦丁大街；正进行的垦丁
国家公园计画第4次通盘检讨，垦管处拟将一般管制区重划为3个次分区，高强度开发的垦
丁大街列为“管一”，若主要计画送国家公园计画委员会大会审议通过，再草拟放宽限制
的细部计画。
垦管处计画将垦丁大街列为“管一”，主要计画若经大会通过，建筑限制未来可望放宽，
有人解读是为困扰已久又无法解决的垦丁大街3楼以上违建问题“解套”，是在帮普遍存
在的既有违建“就地合法”；当初为保护天际线订定的建筑高度限制，将因次分区出现“
一区多制”的怪象。
垦管处长刘培东说明，国家公园一般管制区依开发强度划分次分区，已在阳明山国家公园
施行多年，是解决区内开发强度不一现象的方法，不能说“就地合法”；如果次分区提案
经大会通过，未来“管一”的建筑限制是否放宽，还是要等到细部计画时再做规范。
垦管处说，现行一般管制区是“齐头式”管理，次分区则依开发强度划定，规画将公有地
及不宜开发的生态敏感区域列为“管三”，高强度商业利用的垦丁大街列为“管一”，居
民传统生活区的聚落列为“管二”，既然开发强度不一，限制也会有差别；至于将来的差
别有多大，现在尚言之过早。
垦管处这次在4通也将提出“容积转移”，解决尚未征收、面积逾40公顷的生态保护区和
特别景观区用地问题，让敏感区的私有地（管三）地主，透过容积移转换得管一或管二的
开发容积，垦管处不用再为购地伤脑筋，至于交换容积的技术性细节仍在研拟。
另根据农业用地兴建农舍办法，区内不少农地条件不足盖农舍，如农地面积过小等，包括
生态保护区和特别景观区内1977年建筑法实施前的既有建物，只能修建、改建、迁建等，
垦管处将提案以“保护利用管制原则”解决小面积农业用地且不是建地的早期建物，在不
用更变地别下可申请重建，一般管制区农地可建50坪、3楼，生态保护区和特别景观区50
坪、2楼。
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垦丁大街超过法定3楼、11公尺的违建林立，垦管处拟在“4通”提案划3个次分区，将垦
丁大街划入高强度开发的“管一”，有人解读是帮违建“就地合法”。记者潘欣中／摄影
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