Re: [爆卦] 片面扩大政治任命,为何令人担忧?

楼主: Nausicaae (可以帮我买卫生棉吗)   2017-02-14 09:04:48
听说文官执法不力!?
在明白人眼里,这套政治说词是在陷常任文官于不义!
说真的,以前还有会行使抵抗权的内政部,
现在可没听过有要行使抵抗权的文官。厂厂。
现在行政院各部会首长、政务次长,
加上少数法定可以政治任命的三级机关首长都已经是你的人了,
还要说政务执行不力。这究竟是各部会领导阶层不行?
还是底下在执行法令的三级机关首长有问题?
换一个政治任命的人去三级机关当领导,法令执行就更顺畅?更能落实?
别开玩笑了!如果位居Minister阶级的人连政策方针都订不出来,
让外行领导经过国家考试的常任文官法令执行干嘛?
讲白一点,以后像苗博雅这种会带风向、想红的人,只要猛舔执政者LP,
什么国家考试都不用考,直接当其他辛苦准备考试同学的老板。
#好东西我要定了
#大伙进攻囉
#我阿妈都比你更厉害
※ 引述《kuninaka ()》之铭言:
: 片面扩大政治任命,为何令人担忧?
: 文:林韦萱 摄影:吴逸骅 设计:黄禹禛 2017/2/13
: https://www.twreporter.org/a/civil-servants-head-of-the-executive
: 未来政府的部分三级机关首长,可能不一定是公务人员,而是如现行各部会首长一样,改
: 成政治指派。行政院此举引来各种质疑与忧心。也让我们深入思考:国家的政务体系应该
: 有多大规模?怎样的政府人事制度变革才符合公众利益?
: 2016年底,行政院提出“三级机关首长改政务、常务双轨任命”(注),与此相关的“中
: 央行政机关组织法”修正草案已经送到立法院,若三读通过即可执行。
: 但此项变革引来各种批评。反对声浪大致分成两类,第一类认为,这绝对是政治分赃,或
: 是民进党叫不动文官体系,想用自己人;第二种批评则认为,应该通盘检讨政府人事制度
: ,不该只片面扩大三级机关首长的政治任命。
: 持后者意见的,有人认为政府体系太封闭,人事任用不够弹性,专业人才无法为国效力;
: 也有人从这次修法看到建立高级文官制度的急迫性,让我们的文官除了专精以外,还能具
: 备横向沟通协调能力;再者,长久以来为人诟病的公务员考绩法与奖惩制度更需要打掉重
: 练。
: 种种关于政府人事制度问题亟需检讨解决,但行政院人事总处只挑了三级机关中的25个首
: 长下手,而且没有公开遴选、国会同意等把关机制,这也引起各方质疑。行政院人事总处
: 人事长施能杰,在《报导者》专访中说明扩大政治任命的脉络与标准,也针对各界担忧予
: 以回应。
: 前情提要:三级机关是什么?
: 三级机关的定义是,我们通常把行政院、考试院等五“院”视为政府一级机关;行政院其
: 下的内政部、教育部等“部、会”为二级机关;部会底下的“局、署”就是属于三级机关
: ,像是经济部下的国贸局、工业局;农委会下的农粮署、渔业署;卫福部下的疾管署、食
: 药署。
: 我们可以把政府体系想像成一艘船,有负责掌舵,决定政策方向的“政务官”;也有负责
: 划桨,执行政策的“事务官”(也称为“文官”)。相对于事务官必须通过国家考试,受
: 到“永业制”保障,可以安稳当一辈子公务员;政务官则由政府任命,不需国考资格,但
: 必须随政府需求,或是政府任期而下台。
: 扩大政治任命的争议在于:过往,政府的一、二级机关被视为决定政策方向的掌舵者,首
: 长由政治任命,做不好就下台以示负责。但三级机关、机构,却被视为划桨者,只有执行
: 功能,因此首长为“常务任命”,也就是由文官体系中调任(但少数如健保局、新竹科学
: 园区等单位,因为性质特殊,所以法令允许聘用没有公务员资格的人)。这些常务任命的
: 首长就算达不到目标,也因为受到永业制保障,仍然保有公务员工作。
: 这个议题的争议是,以前都是从文官体系中找三级机关首长,但为什么蔡英文政府上任后
: ,却想将约25个,占五分之一的三级机关改为政务、常务任命双轨制呢?
:
: 冲击:挡人升迁,破坏文官体制
: 许多人痛批这项修法会“破坏文官体系”,所指的是公务员升迁之路被阻挡。前国家发展
: 委员会主委管中闵说:“请问你,原来的事务官期待可以到达那一级(三级机关首长)的
: 路就断掉了,他的想法会是什么?”施能杰承认,修法通过后的确会阻挡某些人的升迁,
: 但他认为这不应该是修法与否的首要考量。
: 政治大学公共行政学系副教授苏伟业也认为,应该以公共利益为考量,文官的升迁与否不
: 应该是议题。只是苏伟业也提出另一个担忧,这样负重的职缺,其实并没有很好的薪资条
: 件,对于外界优秀人才来说并没有吸引力:“有多少外界高阶专业人士愿意投身政务,一
: 个月拿十几万,并常常被政治问责?”也就是说,修法后,若没有搭配调整薪资条件,也
: 许无法达到预期扩大人才库的效果。
: 忧心:缺乏遴选制度,就会任用私人
: 如果扩大政治任命的法案经立法院三读通过,未来三级机关首长的任用,既无需经过国会
: 同意,也不会有公开遴选制度。也就是说,政府想要用谁就用谁,这也引发“封官”的质
: 疑。
作者: henryliao (henry)   2017-02-14 09:09:00
军公教太多9.2了

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