※ 引述《innominate (innominate)》之铭言：
: 2015年六都治安统计数字
: 六都犯罪人口率统计 (每十万人)
: 新北市 822.1
: 台北市 1477.72
: 桃园市 808.19
: 台中市 923.53
: 台南市 1204.67
: 高雄市 1072.17
: 六都暴力犯罪人口率
: 新北市 6.3
: 台北市 14.13
: 桃园市 9.27
: 台中市 7.06
: 台南市 16.02
: 高雄市 7.66
: 补上六都鬼父
: 2015年性侵通报案件统计(直系亲属)
: 人口数 比例
: 台北市:41 2,695,319 0.15 (万人)
: 新北市:79 3,976,313 0.19 (万人)
: 桃园市:63 2,140,392 0.29 (万人)
: 台中市:63 2,762,699 0.22 (万人)
: 台南市:22 1,885,603 0.11 (万人)
: 高雄市:74 2,778,375 0.26 (万人)
破除治安数据迷失 回归犯罪问题真实面 ■内政部警政署副署长蔡俊章
治安问题本身存在许多复杂的因素，要将城市治安治理好，并非单靠假象数据，正本清源
要从破除治安数据迷失，回归其真实面，如同医生诊治病源，找出真正病因，才能“对症
下药”。
破除治安数据迷失，回归犯罪问题真实面。
论及对于治安好坏评定，行诸多年，多以整体刑案发生数及破案率为准据的结果，让警察
机关陷入治安数据迷失，也产生许多负面影响。首先，警察机关为求漂亮数据，让刑案发
生数减少，而破案率提高，容易存在犯罪黑数问题，也就是又走回头路，默许基层员警存
在“吃案”组织文化。而这样的结果，也迫使警察对于“无被害者犯罪”（毒品、色情、
赌博、酒驾肇事）消极不去侦办，易造成‘恶性循环’。换句话说，深怕刑案发生数据冲
高，追求短暂虚华不实，漂亮表面数据，而长此以往，却间接影响往后犯罪问题（财产性
犯罪与暴力犯罪）发生，例如：毒品、色情、赌博等在犯罪问题星火肇因初期，不去遏止
，吸毒等罪犯会因为缺钱，而去犯下强盗、抢夺、窃盗、枪击杀人或掳人勒赎等重大刑案
，终至燎原扩散，形成更大社会治安问题，不可不慎。
再者，每十万人发生数与破获率的统计上问题，就客观刑案发破数据“每十万人口刑案发
生率”之多寡，实在无法断定地区治安好坏，因为数据高低易受到诸如犯罪黑数（匿报、
虚报刑案）、无被害人犯罪（查获犯罪就算发生件数，越积极侦破、查获数（破获率）高
，犯罪率跟着高、都会区外来人口犯罪问题（都市群聚效应）等因素影响，犯罪的成因更
与个人、家庭、学校、教育、社会、经济、政治…等诸多因素均息息相关。单纯以刑案发
破数目来定义治安良窳，容易陷入数据的迷失，除失之偏颇，一昧追求数字也易造成员警
吃案匿报粉饰太平，把数字做得很漂亮，流于治标不治本。
治安之良窳除了客观刑案发破数据外，更重要的是民众主观上的感受，前内政部长江宜桦
（现任行政院副院长）亦曾表示“治安工作最重要的就是人民的感受，不能只靠表面数据
。”
近十年来，全般刑案概况，刑事案件统计除因政府的刑事政策及专案而有显著变动外，也
常受复杂的社经环境背景，如失业、贫穷等因素而影响，依警政统计，民国（下同）99年
全般刑案发生37.19万件，与89年43.85万件比较，平均每年微降0.639％，99年破获率
79.7％，亦较之89年59.2％，增加二成之多，平均每年上升2.05％（如下图1），整体而
言，刑事案件统计数据上，重大刑案每十万人发生率呈现下降，而破案率也巨幅提高，但
是国内97年迄100年第1季历次所公布的“民众对于当前治安状况”民调，结果大多显示受
访民众对于当前治安状况满意程度平均仍在七成以下，究其原因，民众对于警察的期待并
不仅侷限于打击犯罪或犯罪侦查等工作，亦应包括犯罪预防与为民服务等工作（黄翠纹，
2003）。
中央警察大学许福生教授也曾表示，民众在意的是警察的服务态度，间接影响警察形象，
而非在意警察破多少案件，或是案件发生率下降多少，是值得注意以及探讨的现象。另外
一个左右民众对于治安观感为，主观心理感受，且来自媒体报导。
当前在治安评比方面，系依据内政部100年4月7日修订“各县市治安状况督导评核方案”
，其设计的“督导评核项目及配分”，大致分为三大面向：
1.治安会报召开情形（20分）。
2.治安重点工作（30分）。
3.治安状况指标评核（50分）。
在目前体制之下，仍不啻为公平的方式，只是依据国外的“社区警政”制度发展，已经朝
向事前犯罪预防与事后犯罪侦查并重的潮流与警政思维。据此，吾人认为若要真正落实“
各县市治安状况督导评核方案”的核心目的，应该将全般刑案及犯罪指标每10万人口犯罪
率的子项目，改为“全般刑案及犯罪指标案件破案率”，鼓励破获，而非抑制发生，才不
至于让犯罪黑数及无被害者犯罪来影响犯罪治安问题真实面，改以“治安社区化”的模式
，落实犯罪预防与侦查并重，问题导向的社区警政策略。
最后本文认为，目前各县市政府警察机关为追求表面的治安统计数据，造成治安自我感觉
良好假象，而民众对治安满意度始终无法回归真实面。建议应该重新研拟新的警察对于治
安治理的政策与对策。让真实的犯罪统计数据呈现，好让学者专家以及政府各个都可以共
同参与，对症下药。