2017看财经产业：半旧不新的林内阁该如何拼经济
信传媒 张瀞文
送走2016，迎来2017，已经半旧不新的“林全内阁”要如何拼经济？
就在2016年最后几天，几位财经内阁包括央行总裁彭淮南、财政部长许虞哲、金管会主委
李瑞仓，以及几位财委会的立委合唱了一曲“明天会更好”，但是面对股市成交量创新低
、川普当选强势美元、人民币贬值，2017年全球经济“黑天鹅”不知道还要冒出几只，台
湾的经济真的过了2016就会更好吗？恐怕几位高歌的财经部会首长们，心里也是毛毛的。
蔡英文总统上台前曾多次斩钉截铁的说，“新政府一上台要做的第一件事就是振兴经济，
因为经济如果不好，大家就没信心，大家没信心，整个社会就激发不出来往上走的力量”
。
主政者缺乏具体经济发展蓝图，财经政策临时抱佛脚
蔡总统话说得笃定，但是我们看到的是2016年都过去了，像样的经济政策到现在都还没上
桌，我们看到成交量创新低，政府就端出“当冲证交税减半”，看到陆客不来，就端出“
补助旅行社”等等，完全就是“临时抱佛脚”，“头痛医头、脚痛医脚”的财经政策。
而号称财经专长的行政院长林全，从上任以来整天忙着当经济部长、劳动部长、农委会主
委，甚至新南向、亚洲硅谷等国发会的业务也要林全亲自进行跨部会整合，行政失能失效
，结果就是“财经内阁”上任超过半年，都还端不出一道像样的治理国家、振兴经济的“
牛肉”出来。
为什么会这样？“那是因为台湾现在正陷入一个政府各部会之间、政府与民间互相推卸责
任的陷阱中，如果主政者心中没有明确、完整的发展蓝图时，就会不知道根本的问题出在
哪里。”台湾智库荣誉董事长陈博志语重心长说。
整个国家、社会就像是一部大机器，如果某个地方坏掉，比如掉一个齿轮、坏一个螺丝，
那就是把那个坏掉的地方修好就可以了，但是如果这部机器同时坏了很多地方，掉了好多
齿轮跟螺丝，整部机器就会扭曲，主架构扭曲之后，整部机器每个地方当然看起来都会有
问题，而且每个人都可以说那是别人的问题。
台湾经济像到处掉螺丝、掉齿轮的大机器
“台湾经济就像这部大机器，而且是同时好多个地方都出问题了，于是每个人、每个部门
都可以把责任推给别人，大家都互相推诿，结果就变成什么事情都不做，或是乱做。”陈
博志说。
过去陈博志、央行总裁彭淮南、中华经济研究院董事长胡胜正，向来被外界称为蔡英文的
财经智囊兼老师，陈博志个性一向温和，不过他现在说了重话。他以台湾经济就像是一部
多处坏掉的机器，大家要不就是互相推诿不去修理，或是看到齿轮歪掉只修齿轮，看到螺
丝出问题就修螺丝，挖东捕西，导致结果更糟，来比喻当前台湾经济所面临的问题。
陈博志认为，要让台湾更好，一定要从比较高的层次来看问题，要有一整张机器的设计图
，应该看整体是怎么在运作，然后再来调整，而不是头痛医头、脚痛医脚，如果主政者心
中有一套完整的逻辑以及发展蓝图时，他就会知道根本的问题出在哪里？他会知道把哪几
个根本的问题修好之后，其他的部分就会恢复正常运作。
比如台湾的工资低，但是工资低是很多因素造成，但是现在社会上有人就拼命骂年轻人，
说都是年轻人不努力，才会低薪，也有人更简单，就要直接透过修改法令，来提高工资，
但是这些从整体经济运作的逻辑看来，都是会出问题的。
印钞票、洒钱无效，台湾经济根本问题在产业发展
所以陈博志认为，要真正解决问题，一定要来看，根本的问题是什么？否则如果只在某一
部分下很大的功夫，短期看起来可能有用，但是问题根本没解决，长久下去那只会让问题
本身更加恶化。
过去八年传统的货币政策逐渐无效、美国QE逐渐退场后，美国新总统川普喊出要用“财政
政策”振兴美国经济，世界潮流正在转变，最近央行总裁彭淮南、行政院长林全也开始相
继提出要采用“财政政策”来救台湾经济的说法。
只是采用凯因斯学派的“财政政策”、“扩大内需”救经济，背后需要一个“很有效率、
强而有力”的政府来支撑，以目前政府的行政效率，“蔡政府的扩大内需”要如何才不会
沦入与马政府提出的“爱台十二项建设”一样，最后导致蚊子馆、无效公共建设、债留子
孙的相同命运呢？
陈博志表示，全世界的财政政策都一样，当一个国家在发展的早期，公共建设还不够的时
候，只要造桥铺路改善交通、改善公共建设就可以有很大的效果，但是当发展到一个程度
，桥跟路已经太多，但政府又要急着花钱，这时候花出去的钱很容易就会盖蚊子馆，形成
浪费。
财政政策成功关键在政府的钱要花在刀口上
所以陈博志虽然赞成政府采用“财政政策”，不过他强调，政府现在要花钱，要做的不是
货币政策、也不是财政政策，而是产业发展政策，政府应该要把钱直接用在产业上面，让
台湾的产业发展起来，低薪、新成长等环环相扣的经济问题就会迎刃而解。
为什么要这样？因为在全世界经济成长率都是低的情况下，台湾很难靠着世界经济把我们
带上去，不过因台湾是所得比较高的国家，所以产业又会一直被所得比较低的国家抢走，
“在这样的环境当中，台湾的经济要持续成长、人民所得要持续提高，其实只有一条路，
那就是我们要发展有竞争力，且竞争力胜过别的国家的产业，产业政策才是王道。”陈博
志说。
但是台湾有哪些产业的竞争力可以胜过别人呢？陈博志认为有四类产业竞争力可以胜过别
人。
政府如要花钱，应放在这四大重点区块上
第一类是“优势产业”，也就是台湾在规模跟竞争力上都已经在世界上取得领先地位的产
业，那就是半导体、机械以及纺织业等具有竞争优势的产业。
陈博志认为，如张忠谋的台积电晶圆代工等半导体产业，很多留在台湾的机械业、纺织业
也都是很强的，台湾要怎么样继续保持领先，甚至拉大领先幅度，避免其他人追上来，就
是巩固既有优势产业继续发展，这是政府需要协助产业的地方。
第二类产业是“差异化产业”，就是在这个领域，台湾可能没有比其他国家厉害，也没有
比别人领先，但是却可以一直做出不一样的东西出来，比如台湾的中小企业，就是属于这
一类，同样生产背包，但是我们的背包跟人家不一样，这样就有一定的市场，同样生产毛
巾，云林虎尾的造型毛巾就是不一样，差异化结合文创就会有市场。
第三个就是内需非贸易财，也就是台湾自己国内需要，但在国际上很难自由买卖的东西。
那什么是“内需非贸易财产业”呢？很多国内的服务业，包括长照、在地经济等，在当地
生产当地消费，这些是国外很难透过贸易打进来的，台湾有太多内需非贸易财产业了，陈
博志认为，在地经济是政府不容忽视的产业力量。
至于第四种那就是现在政府喊出的发展创新、新兴产业。发展新兴产业大家都知道，但是
要怎么做？陈博志表示，台湾也许在技术上不是多好，土地也可能太贵，但是台湾有两样
东西其实是丰富的，那就是资金很多，人才充足，只是资金跟人才之间现在欠缺“媒合”
，大家互相推卸责任，最后的结果就是资金跟人才都大量的外流。
政府应该担任“资金”及“人才”间的媒合角色
因此他建议，现在政府的当务之急，就是要改善当前环境，政府该做的就是把资金、人才
做一个有效的结合，帮助目前许多想创新、创业，却得不到机会发展的创业家。
对于创新事业，现在政府有一个国家型投资基金，但是陈博志认为，这个东西要更具体，
政府应该拿出自己的能力和信用做杠杆，然后推动更多媒介投资的机制，比如政府透过国
家基金或其他方式，可以引导民间成立更多基金，让有能力的人来经营或是投资这些基金
，来帮助这些产业发展。
当产业发展的任督二脉打通，金融机构的资金才得以有效运用，企业发展有了活水，经济
自然发展得好，到时后生产、就业、薪水就会水到渠成自然增加，这才是根本之道。但是
上任至今每天都在忙着救火的林全内阁，有时间可以静下来思考，好好的想一想该怎么落
实吗？
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/2061/2017%E7%9C%8B%E8%B2%A1%E7%B6%93%E7%94%A2%E6%A5%AD%EF%BC%9A%E5%8D%8A%E8%88%8A%E4%B8%8D%E6%96%B0%E7%9A%84%E6%9E%97%E5%85%A7%E9%96%A3%E8%A9%B2%E5%A6%82%E4%BD%95%E6%8B%9A%E7%B6%93%E6%BF%9F
心得:
希望能有新年新气象~~~~~~
大家都能赚到钱 年年有余 新年快乐~~~~~~~