独家》退将赴中不砍终身俸！政院研议罚锾最高200万
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作者吴明杰 | 风传媒 – 2017年1月23日 上午9:31
退将赴中国参加政治活动言行一再引发争议，行政院19日下午再度召集相关部会研议严管
严惩措施，据了解，最新政院版中有关惩处部分，确定与剥夺终身俸脱钩，但若退将含退
休部会政务次长以上人员，赴中期间“参加中共政治活动‘且’言行伤害我国家尊严者”
，罚锾最高将达200万，同时必须追回勋、奖章。
言行伤害国家尊严者视情节罚款
相关官员指出，在整合包括陆委会、退辅会和国防部相关意见后，政院版的《台湾地区与
大陆地区人民关系条例》修正草案中，对于约束退将赴中言行的最新规范，主要包括管制
年限不得低于3年、特殊人员赴中须终身报备；若未申报罚1万至5万元，另若赴中期间“
参加中共政治活动‘且’言行伤害我国家尊严者”，视情节将罚锾20到200万。
对此，原主张应砍违规退将终身俸的民进党立委刘世芳表示，如果最高罚到200万的金额
，她可以接受不砍终身俸，但她认为，对于情节严重者，应保留加重罚则空间，特别是连
续犯，政院在讨论时也应该纳入规范，如果有罚不怕的，必须要加重并连续罚，罚到会痛
为止。
对于外界质疑只罚1万至5万，对违规退将不痛不痒，官员强调，这仅是针对未申报部分，
重点在于退将赴中期间的言行是否违反规定，这部分就会重罚，虽然不少执政党立委认为
应该直接砍终身俸，但行政部门认为这项作法不符法制和比例原则，再加上这是以行政裁
罚方式约束，不宜比刑罚还严苛，若非经刑事判决，违反规定者还是不宜与退休俸挂勾，
退将若还涉泄密等更严重情节，还有刑法、国安法等可剥夺其终身俸。
管制年限最低3年 特殊人员终身管制
至于管制年限部分，现行做法是以3年为限，各机关还可以自行调整，结果出现有前政府
高层官员自行解禁管制年限的漏洞。未来规定，管制年限将以3年为最低年限，各机关可
针对不同层级或涉密官员订定年限，但只能比3年长，不能少于3年，其中像是国安局、军
情局等部门，有些重要“特殊人员”，可能必须终身报备甚至终身管制。
在管制对象方面，官员指出，除退将外还包含政府各单位政务次长以上人员，至于何谓“
特殊人员”？在讨论过程中，原规划以阶级划分，例如中将以上就属“特殊人员”，若要
赴中须终身报备，但考量目前中将以上退伍人员就高达600多人，管制人数过多，因此可
能还会进一步缩小范围，像是主管过作战、情报等机敏业务者，这部分还在讨论未定案。
何谓伤害国家尊严 将由陆委会认定
知情官员指出，目前订出的违反规定标准，必须是退将赴中期间参加中共政治活动，而且
言行有“伤害我国家尊严者”，至于何谓“伤害我国家尊严”，则将由主管机关陆委会认
定，像是去年37名退将到北京参加孙中山诞辰纪念活动，不仅在台下听训，在演奏中国国
歌时还肃立，引发台湾社会反感，甚至影响国军形象和士气，应该就已达到相关标准。
至于若只是受邀餐叙或球叙，如果邀请单位背后涉及中共党政军体系，虽算是参加政治活
动，只要没有出现不当言行，只是吃饭、打球，应不致受罚，毕竟在目前两岸交流如此频
繁情况下，对岸举办的很多活动都难脱政治，因此关键还是在于言行是否伤害我国家尊严
，而且退将赴中自己也要有政治敏感度，不能每次出事才推说事前不知情。
在终身申报的规定方面，官员说，未来被管制的退将，无论是去中国旅游或探亲，就算不
是参加政治活动也必须申报，但只要提出申请赴中，主管单位不可能不准，这项机制的目
的在于提醒，而非禁止，因此未申报的罚则只有1万至5万较轻。
啦啦啦~~
有报备就不罚囉！
有没有伤害国家尊严，由陆委会认定！QQ 。
球过去了，记得接好呀。
但最高罚200万！说真的，不用2年就赚回来了。
而且过去一次可以赚多少！天晓得喔！