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调查局长专访》保密防谍回来了？蔡清祥推保防法：总统交代不做政治侦防
最高检前主任检察官蔡清祥于2016年8月接掌法务部调查局，创下国内首起由检察体系进
入调查体系任职的案例！这起人事案暗藏着总统蔡英文意志，除要加强调查局与检察体系
的合作，更由调查局草拟“保防专法”主责“反情报”，待行政院会通过，下一会期将送
入立法院审查。但该案恐引发“威权还魂”的争议，对于两岸关系冷淡的此刻，该法是否
被视为有针对性？局长蔡清祥接受《风传媒》专访时坦言，要扭转国人对“保防”的印象
，确实有难度，需要澄清与说明。
由于白色恐怖的阴暗历史，台湾人对“政治侦防”普遍反感，甚至惧怕“威权还魂”，对
于在两岸关系急冻的此刻推出保防专法，是否会在民间引发疑虑？蔡清祥接受专访时，首
先针对保防观念的转换提出说明。
“蔡政府所做的保防是针对国家机密安全”
蔡清祥表示，台湾现在已经完全没有做“政治侦防”了，也就是不为政治个人目的而从事
侦防，总统明确地跟他说，不必去做这个东西，并特别强调，不特别为了政党而做；调查
局当前草拟的“保防专法”，在本质上也与政治侦防迥异。
他解释，政治侦防是针对“特定对象”，因为政治原因对个人进行侦防，而当前蔡政府所
做的“保防”是针对国家机密安全，凡涉及国家安全、国家机敏资料，或有人员被吸收了
，偷取国家安全设施的国防机密等，这就涉及国家保防；此外，保防专法不限于军中的保
防，也包括机关公务人员对国家秘密与政策的泄漏，甚至涉及民间重要科技单位等社会领
域。
“依法行事是最好的保障”
虽然如此，听到“保防”2字，难免还是会在有白色恐怖历史的台湾引发疑惧，个人权利
保障与国家安全中的界线拿捏，依旧相当敏感，特别是蔡政府已将“转型正义”列为重要
目标，此时推出“保防专法”，恐怕会有不同的联想。
蔡清祥进一步解释，他认为，于“法”有据是最好的保障，过去的政治侦防没有明定的“
法”作为依据，靠的是长官的“行政命令”，但保防专法是“依法行事”。此外，调查局
也希望将层级拉高到行政院，不过，他也不讳言，行政院从来没有做过这方面的主管机关
，所以现在改为3个主管机关统合，分别由国防部负责军中保防，法务部负责公务机关保
防，内政部负责社会保防，往上有行政院层级的督导会报，国安局是上级指导单位，“主
要提醒国人警觉，不要好像松懈了，没有人管与做”。
“现在好像不设防 大家失去警觉心”
他说，国家安全是大家关心的，但现在好像“不设防”，失去警觉心，很多东西无意的就
泄漏出去，或他人有意的吸收国人，看来似乎没有人在管与监督。不过，蔡清祥强调，这
不是说以前没有在做保防工作，只是感觉上没有统合，没有那么落实，类似的案子一再出
现，人民也失去警觉。
虽然“过去没有主管机关在负责保防情报”，不过，眼下各机关内设有政风单位，政风一
条鞭的体质也得以贯彻保防工作，新政府上台后，为何不由政风单位执行，却由调查局出
面？蔡清祥表示，政风目前是做公务员的反贪渎工作，调查局原希望保防工作由政风单位
来做，但主管的法务部廉政署对此则有所保留，一方面是分工考量，另一方面也或许是因
为好不容易才走出一般民众认知的“政治侦防”领域，不想再引发不快的联想。
http://www.storm.mg/article/214375