图书折扣害出版 消费者支持回定价
【台湾醒报记者林佳楠台北报导】卖书不打折可救出版业？针对出版业产值不断萎缩，许
多专家曾将“图书定价制度”（FBP）视为急救药方，强调新书不可打折、或最多打95折
。文化部长郑丽君16日表示，出版业的不景气有内、外部的因素，2年前文化部已委托政
大教授邱炯友研究FBP对出版业的影响。据其研究显示，约有6成业者、5成消费者表示支
持推行图书定价，但实施与否皆须有相关配套措施。
文化部16日举办“图书定价销售制度对出版产业影响评估研究”座谈会，由于报名人数超
出预期，前3天才将场地改至台湾博物馆南门园区举办，现场约有近百位业界代表及专家
出席。然而，许多与会者抱怨，事前无法取得会议资料，导致大家无法细读研究报告，郑
丽君赶紧灭火说，现场同仁已在打印资料，报告也将放上 台湾出版资讯网。
逾半支持图书定价
政大图书资讯与档案学研究所教授邱炯友引述财政部资料指出，101至104年间的出版业年
产值分别为352亿、270亿、227亿及190亿元，平均每年以11%的衰退率下跌，105年出版业
总产值可能来到170亿元。自104年起，他所领导的研究团队电访16岁以上消费者，在2万
多通电访中，取得1,284份有效问卷样本。
研究结果显示，逾半消费者支持FBP：非常支持者有5.7%，支持者有47.9%，不支持者有
29.3%，非常不支持者有12.3%，普通者则有4.8%。据团队进一步分析，非常不支持者以“
40至49岁的男性、职业为军公教人员、每月最高可支配生活费在30,001元以上”的族群比
例较高；学生（64.3%）与退休人员（61.2%）则是较支持FBP者。
此外，在928家受访的业者（书店、出版社、经销商）中，认为“支持且应尽快实施者”
占32.3%，支持该制度、但希望延缓实施者则占35%。虽然多数表示支持，但上述3类型的
业者超过半数认为，即便实施图书定价，业绩也不会有影响。
实施与否都需配套
假若FBP制度要上路，邱炯友认为文化部应有短、中、长期的策略：短期3年内，文化部应
尽可能缩小影响范围、凝聚业者与消费者的支持度；中期4年内，针对FBP的执行成效进行
修正、再评估；4年后，应深化其他文化振兴方案，解决图书增值税问题。
若不推行FBP制度，邱炯友建议短期3年内，文化部应加速推动可取代FBP的方案，降低支
持该制度业者的失落感，并重新思考“公共出借权”等替代方案；中期4年内，同样为新
制度的修正与再评估。长期而言，除了其他文化振兴方案，也应解决“数位出版环境”所
衍生的新议题。
制度不是万灵丹
经过上述的研究，邱炯友在结论中强调，振兴出版业应以“提振文化”的高度思考，而非
只想着“提振产值”，毕竟单一政策难以改变整个产业。台北市出版商业同业公会理事长
卢钦政则主张，文化部与教育部应携手鼓励大众提升阅读习惯。
经过近3小时的会议，郑丽君表示，虽然FBP实施与否尚无定论，但已凝聚3项共识，也就
是即便要实施，也要“有条件”、“有完整的社会讨论”、可能以“修法或不修法”的方
式推动，文化部也会继续研究扩大阅读力、图书公共出借权等议题。