ＦＢ卦点说明：（正体中文 20 个字）
蔡政府在2016即将尾声
迎向2017
今天向人民报告做了什么事
希望大家继续支持改革
一起向前
ＦＢ连结：
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ＦＢ内容：
在今天的年终谈话里，我将跟全国人民报告两件事。第一，是2016年，新政府做了什么。
第二，是2017年，我们要做什么。
新政府在5月20日，接下治理这个国家的重责大任。
在经济上，攸关经济结构转型的“5＋2”产业创新计画，已经陆续到位。绿能科技的“沙
仑科学城计画”已经在11月6日启动。新农业面向的“台农发公司”，也已经在12月5日正
式成立。亚洲・硅谷计画执行中心在12月25日正式揭牌。我们的生医产业计画执行中心，
则预计在2017年初就会启动。
在食品安全上，“毒物及化学物质局组织法”已完成立法，“化学局”已经成立。这是我
们打造“食安五环”重要的基础。
在社会安全网方面，住宅法已经通过，从此以后，社会住宅在土地取得、经费来源以及人
力组织上，都会得到更大的支持。长照2.0已经开始试办，“找得到、看得到、用得到”
的长照服务，正逐步落实当中。
在劳动权益上，我们修改了就业服务法，让外籍移工的人权迈进了一大步。除了提高基本
工资外，为了落实周休二日，并且让企业有一定的经营弹性，我们也通过了劳基法修正案
。我要强调，台湾的劳动环境正在进步中。
我们执政的节奏很清楚。我们正在为台湾未来的发展打下坚实的基础。2016年的工作是打
桩，2017年，就是积极建设。这是台湾最关键的两年。新政府选择在执政初期，就正面迎
战所有的困难，因为，我们相信，政府先苦后甘，人民才能苦尽甘来。
明年，新政府的施政，主要将聚焦在下面这四件事情：
第一、全力提振台湾的经济。这是2017年最重要的任务。
今年整体经济虽然逐渐回温，但是，力道仍然不足，政府有责任，透过公共政策以及公共
投资，创造新的动能，让经济可以更活络、更强韧，走出新的局面。
明年开始，政府将从“加速推动结构转型”，以及“全面扩大基础建设投资”两个面向切
入，打破经济的沉闷，注入成长的活力。
在520时，我说过，要让台湾经济脱胎换骨，就必须下定决心，打造台湾经济发展的新模
式。为了启动这个结构转型的艰钜工程， 七个多月来，我们完成了各项产业发展计画的
整备，以及年度预算编列。相关立法或修法也在进行当中。
推动经济结构转型，执行力将是最关键的考验。未来，包括“5＋2”产业、老屋更新、社
会住宅跟长照、托育等，各项攸关民生经济发展的策略，只要是规划完成、立法到位、并
且已经编列年度预算的，都必须全力加速来执行。
这些政策和计画的执行层面，涉及到人才、资金及技术的整合、国土空间的规划利用、中
央地方的分工合作，以及区域联合治理等高度复杂的工程。
因此，政府将建立一个强而有力的协调及整合机制，来提升整体执行能量，让各项政策跟
建设可以顺利落实推动。
另一方面，我们也将采取前瞻性的积极财政政策，全面扩大基础建设的投资，包括地方建
设，以及下一个世代所需要的基础建设。
政府现在正积极盘点地方建设的需求，未来将优先推动可以配合区域联合治理的跨县市建
设，以及过去投入不足、发展相对落后地区的重要基础设施，藉以促进地方整体发展，以
及区域平衡。
在整体性的下一世代基础建设方面，我们也在盘点各项建设的需求，包括：
第一，整合高铁、台铁及各地方捷运的绿色轨道运输系统。
第二，寛频和超寛频云端基础建设。
第三，因应气候变迁的防洪及抗旱工程。
第四，迈入高龄化社会所需要的软硬件基础设施。
第五，强化基础科学研究所需要的基础建设。
第六，朝向非核与减碳的能源转型所需要的基础建设。
明年三月，行政院将提出完整、前瞻性的基础建设计画，作为未来推动的依据。
上面所提的这些建设，是一个国家级的中长程扩大内需方案。所衍生的财务需求，将需要
巨额的投资，也将产生带动整体经济动能的效果。我们将订定优先级及执行时程，不排
除以追加预算，或者特别预算的方式，来加速执行。同时，我们也会善用财务工程，引导
民间资金积极参与，进而活络民间的投资。
现在，我们也正启动税制的检讨，希望在兼顾财政健全和税制公平的原则下，进行税制的
合理改革。不要因为若干租税的扭曲，而影响到经济的健全发展及产业竞争力。
明年，我们要做的第二件事情，就是持续各项重大改革，年金制度的改革是我们的优先项
目。
在经历20次委员会之后，年金改革已经要进入分区会议及国是会议，我们预计在下个会期
，把最后的版本送到立法院审查。
年金制度濒临破产，是历史遗留下来的问题，之所以需要改革，是因为从过去到现在，台
湾社会始终没有负责任地，彻底检视我们的年金制度，才会让这个制度，一步一步走到濒
临破产的地步。
因此，年金改革的重点就是财务永续。简单来说，就是要确保大家的退休金都能够领得到
、领得久。就如同刚刚陈副总统所说的，年金改革不可能一次到位，但我们希望透过大家
的努力，尤其是这次的努力，确保一个世代，大约是25到30年，不破产的年金制度。
当然，确保一个世代不破产的年金制度只是第一步。我们由衷希望，每十年检讨一次年金
制度，能够成为未来台湾政府的常态。每一次检讨都能以确保后续的25到30年不破产为目
标。定期检讨、世代传承，才能确保未来每一个世代的退休安全。
这个议题应该跳脱政党。换句话说，不管十年后哪一个政党执政，都能定期检讨年金制度
，这才是台湾人民之福。
2017年，我们的第三件工作，就是在变动的国际局势中，能够应变，并且维持和平稳定的
情势。我们也要在变局中找机会，在区域安全及经贸事务上，扮演更积极的角色。
台湾必须在亚洲扮演建设性角色，扛起更多的责任。我们坚持贸易自由化，绝不闭关自守
。
我们会积极地推动新南向政策，针对东南亚、印度、纽澳等国家，进行更多元的交流和往
来。“新南向政策”在2017年将进入行动年。
我们也将持续跟主要贸易国家和区域，包括美国、日本和欧盟保持对话，深化双边及多边
经济合作，以互利共赢，来拓展对外经贸关系，打开台湾经济的活路。
在外交工作上，我会坚持“踏实外交，互惠互助”的理念，透过拓展各层面的合作，来强
化台湾和其他国家的实质关系。
下个星期，我即将访问中美洲四个友邦，不只要巩固邦谊，也要为第一线的外交同仁打气
，更要让全世界看见台湾的志气跟决心。
520以来，我们根据普遍民意及国内共识，致力维系两岸和平稳定发展，我们也本于尊重
历史及求同存异的精神，向对岸持续释出善意，期盼透过双方良性互动，逐步化解对立和
分歧。
但这几个月以来，台湾人民的普遍感受，是双方尽力维持理性及冷静的立场，已经有些变
化。北京当局，正一步步地退回对台湾分化、打压，甚至威胁、恫吓的老路。我们希望这
不是北京当局政策性的抉择，但是我们要提醒，这样的作为伤害了台湾人民的情感，也影
响到两岸关系的稳定。
为了维护区域的和平跟繁荣，我要再次重申，我们的承诺不变、善意不变，但是我们不会
屈服于压力，也不会走回对抗的老路。
明年的两岸关系是不是可以峰回路转，将取决于我们的耐心和坚定的信念。另一方面，也
将取决于北京当局如何看待两岸关系的未来，是否也愿意承担起责任，以新的思维和做法
，共同擘划两岸互动新模式，来回应两岸人民及区域内所有成员，对和平发展的共同期待
。
2017年，新政府要做的第四件事情，就是严肃面对分歧性的议题。作为总统，面对分歧性
议题的时候，我不会退居第二线，我必须想办法让这些分歧，找到对话的空间，然后找到
合理解决的方法。
像是不当党产的争议。这是党国时期留下来的问题，在民主时代，大家面对这些历史问题
时，应该要放下成见。
在这里，我要呼吁国民党，为了解决这个问题，应该坐下来谈。用协商来代替对抗，让不
当党产的问题尽快走入历史，给台湾民主一个健全发展的空间。
明天，就要迈入2017年。从我上任以来，我一直强调，要提升国军的形象。明天的升旗典
礼，国军将扮演重要的角色。有史以来第一次，国军楷模将会带领大家唱国歌。希望全体
同胞，多多为他们加油打气。
最后，我就用明天元旦升旗活动的精神，来跟大家共勉，那就是“2017，我们一起”，让
我们团结一起，面对挑战，迎接2017。预祝大家新年快乐。