ＦＢ卦点说明：
文内没有指明钢铁业者，
但是林淑芬的FB有提到中钢的转炉石。
前几天还没三读通过的时候，林淑芬脸书有在谈这件事，
有人留言说 http://imgur.com/a/TyjIj
ＦＢ连结：https://www.facebook.com/twwatch/posts/1632865330060807
ＦＢ内容：
【废清法修法通过 迟来环境大礼】
废弃物明确定义 执法效力提升 终结假产品真废弃乱象 避免不必要垃圾危机
近年来假产品真废弃事件频传，俨然是我国环境与食安的严重危机：
农田、鱼塭被回填了没人要的转炉石、电弧炉碴、焚化炉底碴，
甚至这些废弃物还被用来掩护危害更大的污泥等各种事业废弃物；
当这些违法事件被举发时，污染行为人竟然还可强词夺理地说这是产品，不是废弃物，
不能用废弃物非法弃置来处分这违法行为；而环保主管机关有时竟也持同样见解，
无视“任何东西只要被抛弃、甚至持有人有抛弃之意图，就是废弃物”的常理。
加上法官不亲临现场、缺乏对土地的同理心，以环保署函释为依归致轻判甚至判无罪。
这种让污染行为人被抓时还能大剌剌地反驳指控、让主管机关可以推诿卸责、无所作为
的原因，就是废清法没有明确定义何谓废弃物，致环保署胡乱函释所导致之后果。
有鉴于此，民间团体长期呼吁修正废清法，给予废弃物明确定义，
并透过立委林淑芬提出修法草案，好不容易于今年六月完成一读，却因为钢铁业者
怕其“已失去市场价值”的产品被认定为废弃物，而向民进党立院党团总召表达异议，
将此草案拉下进行朝野协商。
这次修法版本，除了给予废弃物明确定义外，也要求事业要为其废弃物的委托清理，
无条件负连带责任，以避免环保主管机关因为财务困窘，而无法代行清理找不到
污染行为人负责的非法弃置之废弃物，如此也可促使废弃物之产源，
慎选委托清理之对象。同时，大幅提高罚则，遏止非法弃置或再利用的行为；
并授权环保署调度垃圾焚化炉余裕量，以有效运用营运中焚化厂，落实生活垃圾焚化
处理顺序优于一般事业废弃物的原则，避免不必要的垃圾危机。
这是近年来废清法罕见的重要修正，可大幅加强执法效力，确保环境与食品安全，
朝野都应该支持。
在朝野协商过程中，代表业者的经济部一直要把判定是否为废弃物的准则之一的
“不具市场价值”或“已失去市场价值”，改为“不具循环经济上利用价值”
或“已失循环经济上利用价值”。如果依此改法，所有可再利用的废弃物，如废纸、
废宝特瓶、废炉碴，都不是废弃物，有这种道理吗？即使欧盟废弃物指令中，
对于一废弃物能不能改判为产品，也是要看它是否有市场需求存在；没有市场需求存在，
即使有效用，也是要以废弃物来管理。代表民间团体的林淑芬委员一直强调，
只要中钢等业者不要做违反乱纪之事，根本不用担心修法版本中将产品改判为
废弃物的第二之一条；即使产品被改认定为废弃物，仍可依法再利用，
且政府可以依资源回收再利用法，协助其打开市场；
而有些产品或再利用产品之所以失去市场，主要在于其品质，
比如今年被发现乱倒在台南安南区鱼塭的焚化炉底渣。业者应该想办法提高其产品品质，
做出有人需要的产品，而非卯足了劲，要来松绑相关法规，为违法乱纪者开后门。
最后朝野协商版本仍然保留了一读版本条文精神，
只是在业者提出合理疑义之处做了文字调整，比如第三十条的连带责任，
给予努力尽到应注意义务的业者，免除环境改善的连带责任，
但其仍需为其废弃物负起妥善清理的连带责任。另外，对于第二条之一，也酌修文字，
解除业者惧怕执法机关不当执法的疑虑，
包括指定由中央主管机关来通案认定产品是否“已失市场经济价值，
且有弃置或污染环境、危害人体健康之虞者”；
至于针对“违法贮存或利用”的产品及“未依本法规定使用”
的再利用产品是否改判为废弃物的原则，
则统一视该等行为是否“有弃置或污染环境之虞”。
此朝野协商版本于28日通过后，并没有顺利获得所有党团的签署，
钢铁业者的影子仍透过相关决策者企图阻挠。所幸经过林淑芬委员办公室锲而不舍
的努力、民间团体动员民众协助打电话给相关党团召委，终于获得所有党团签字，
并于立院于2016年最后一天的院会(12月30日)，完成三读通过。
感谢所有参与并协助推动此次修法的委员，尤其是林淑芬、苏治芬以及刘建国委员，
为我国环境的保护，带来迟来的大礼。希望该法生效后，
我们不会再为可恶的假产品真废弃事件伤透脑筋，那些被非法弃置的废弃物，
也能够被尽速清到他们该去的地方。至于因为事业废弃物排挤效应而发生的垃圾危机，
也能在环保署强力调度下，不再发生。
最后，祝我们的大地母亲，新年快乐！