小段杠老柯、许毓仁轰自家人 蓝绿断开党鞭闯过婚平案
记者：黄驿渊
此次婚姻平权修法能闯关，委员会的角色大过党鞭角色。图为民进党立委段宜康（左起）
、尤美女与法务部长邱太三，正在逐条审查的过程中沟通。（摄影：叶信菉）此次婚姻平
权修法能闯关，委员会的角色大过党鞭角色。图为民进党立委段宜康（左起）、尤美女与
法务部长邱太三，正在逐条审查的过程中沟通。（摄影：叶信菉）
立法院初审通过“整合版”及“同性婚姻专章版”共2个版本的《民法》修正草案，让婚
姻平权运动往前迈进一步。值得观察的是，尽管蓝绿大党鞭都对“一步到位式”的民法版
本有“异”见，但法案最后仅花了3小时就顺利审查完竣、出委员会，背后主要靠的就是
提案立委“打破蓝绿”、私下合纵连横与沟通折衷的结果，也是“委员会中心主义”对“
党鞭角色”的一次挑战。
朝野所提《民法》修正草案一共6案，今天在立法院司法及法制委员会逐条审查。据透露
，包括尤美女、许毓仁及时代力量党团事前早已先沙盘推演，针对6个民法草案逐一检视
、斟酌；同志运动团体近几个月并多管齐下，各自透过管道及关系盼单点突破游说蓝绿立
委，因此早在审查前，提案立委已有“默契”，大家修法的“底限”在哪里。也因此，今
天初审通过的版本并非“单一立委全拿”，而是综合众立委版本。
例如民法“972”条文，因尤美女版原本主张拿掉“男女”字眼，改成“双方”，未料遭
反同人士拿来造谣指称“修法过后父母就会消失”，因此，早在11月中下旬，民进党几名
立委就曾各自想方设法要替引发争议的“删除男女”条款解套。
许毓仁蓝绿开攻，除了痛批执政党没魄力、违背竞选承诺、“柯总召发言令人失望”，接
著更再三强调修民法的重要性。（摄影：叶信菉）许毓仁蓝绿开攻，除了痛批执政党没魄
力、违背竞选承诺、“柯总召发言令人失望”，接着更再三强调修民法的重要性。（摄影
：叶信菉）
当时包括蔡易余、郭正亮及尤美女，都在内部会议表态或同意不动条文中的“男女”字眼
，而改以修正动议方式增列“同性婚约，应由双方当事人自行订定。”赋予同性伴侣结婚
的权利。
直至上周末，蔡易余决定再将同性婚姻等相关条文拉出来，文字一模一样，但改在民法中
另辟“专章”，除了盼能削减反同婚人士的疑虑，另也能让“民法派”届时协商的版本及
选择更多。至于今日审查时的修正动议则由郭正亮负责提出；而此主张事前也与许毓仁、
时代力量党团打过照面。
“972”的修法，国民党立委一样没缺席。尽管原本打算提出不分同、异性《伴侣法》的
许淑华，早因党内反对而暂时作罢未提案，但审查前她也备好修正动议，主张将972的文
字改为“婚约应由男女‘或同性’当事人自行订定。”尽管文字排列不同，但精神与郭正
亮、尤美女、蔡易余研拟的版本几乎一致。审查时，许也未在修法技术上杯葛，朝野于是
无异议通过郭版文字。
其他像是将男女订婚、结婚年龄拉齐一致则采用许毓仁及时代力量党团版本，而同性配偶
收养子女规定则参酌司法院意见，最后决定采用许毓仁版。这些条文的方向，在审查前提
案立委都已有“默契”。
黄国昌审查时还提醒，必须注意修法条文“能否辐射到其他法规”、让同性配偶一并适用
。（摄影：叶信菉）黄国昌审查时还提醒，必须注意修法条文“能否辐射到其他法规”、
让同性配偶一并适用。（摄影：叶信菉）
至于过去在劳基法等修法引发“大绿、小绿”紧张关系的时代力量，在推动婚姻平权的共
同目标下，这次也与国、民两党合作；为了让民法971-1的条文适用上能更清楚，时代力
量立委黄国昌审查时还提醒，必须注意修法条文“能否辐射到其他法规”、让同性配偶一
并适用，这也让朝野立委重新微调该条文文字。
事实上，今天的初审过程，蓝绿党团各自也可嗅出内部意见分歧及角力。蓝绿大党鞭在此
争议法案的初审角色淡化，取而代之的是横跨蓝绿、以委员会为中心的法案审查共识。
过去婚姻平权法案审查时鲜少出席的柯建铭，今早先罕见出现在委员会，并在大体讨论时
发言表示，“刚过完平安夜，应该是上帝在考验大家”，称他当了16年党鞭、协调处理过
逾2000个法案，但婚姻平权已不是政党对决，而是社会对决。
他并说，社会至今仍无共识，民进党至今也没提过“党版”法案，“因此这绝对不是表态
的问题，因为做运动跟立法者是不同的，立委是要解决问题”；若修民法，牵涉的法律有
112种，“未来立法院天天吵这些就好了”。他并要大家不要互相贴标签，否则只会激化
对立。
随后发言的段宜康则高声反驳，民进党团对于用什么途径来达到婚姻平权没有做成决定，
但柯建铭等人的意见“都只代表个人”；他并举美国当年取消“种族隔离”制度为例批评
，美国有等到取得共识了、才通过现在觉得理所当然的法案吗？当初难道没有发生冲突吗
？如果50多年前美国仍像“立院某些同仁的态度”，美国现在还可能是黑白隔离；要等到
没有争议，才来讨论通过法案，“这叫做乡愿的立法院”。
不只发言嗅出绿营内部火药味，议事操作也有端倪。作为执政党的国会大党鞭，柯建铭在
逐条审查前更先拟好提案并主张，民法相关修正草案“待宣读各版本条文后，送交朝野协
商”、“后续所提民法部分条文修正草案及婚姻平权专法草案，均送交朝野协商。”换言
之，柯原盘算仅让议事人员读完条文后就不经审查送出委员会；有参与审查的民进党立委
事前对此提案内容并不知情。
柯建铭（左）作为执政党的国会大党鞭，在逐条审查前更先拟好提案并主张，原盘算仅让
议事人员读完条文后，就不经审查送出委员会。（摄影：叶信菉）柯建铭（左）作为执政
党的国会大党鞭，在逐条审查前更先拟好提案并主张，原盘算仅让议事人员读完条文后，
就不经审查送出委员会。（摄影：叶信菉）
然而，据了解，当柯拿着文字找朝野立委签名时，包括周春米、段宜康等人都认为不该仅
宣读条文，而建议加上“待宣读各版本条文，‘逐条讨论后，通过之草案’送交朝野协商
”；段宜康随后并建议删除“专法草案”字眼，改成“相关法案（后又改成“相关草案”
）”，朝野立委最后才签字达共识。
待柯建铭、廖国栋一离场后，除了原先“逐条讨论后，通过之草案送交朝野协商”等内容
不动，段宜康再度主张更动此提案的文字，明定“105年12月26日司法及法制委员会初审
通过之条文，在明年启动朝野协商之前，如有任何其他相关版本之法律提案，亦将并案协
商。”此建议并获在场朝野立委同意。
进一步检视司法及法制委员会的13名立委，扣除因维持议事中立未出席的立法院副院长蔡
其昌，今天也只有民进党团总召柯建铭、国民党立委林德福两人，在“大体讨论”发言后
缺席审查。
尽管审查前，国民党团总召廖国栋已表态“党团原则上不参加”，还对党内喊话，“民进
党起的火，如何灭火是民进党的事”，要党内立委别去委员会开会。但包括提案的许毓仁
，以及许淑华、林为洲等3人，今都全程参与逐条审查，许淑华甚至还主动提出《民法》
修正动议，给了实质建议。
当国民党立委包括廖国栋、赖士葆、孔文吉等人都拿出一致的“婚姻制度、全民公投”手
板反对修《民法》、甚至主张修专法时，许毓仁却是蓝绿开攻，更与党内同志唱反调；他
除了痛批执政党没魄力、违背竞选承诺、“柯总召发言令人失望”，接着更再三强调修民
法的重要性，并反驳孔文吉所称、修民法会让“不能再叫爸爸妈妈”，直言“我说过这是
nonsense”。
而民进党内对于婚姻平权的立场分歧也早已不是祕密，有立委甚至形容这已是“麦当劳”
与“豆浆”的战争。
一名民进党区域立委转述，在法案审查前的一场党团会议上，立委如何选择党团代买的早
餐种类竟成另类修法意向指标；有女立委发现，早餐拿麦当劳的几乎都是“民法派”，而
拿豆浆的则比较倾向“立专法”。不但立委当下一一比对早餐与修法主张，甚至有助理跟
著问：“今天你要选哪一种？”该立委说，拿早餐类比立场可能只是巧合的玩笑话，但党
内对婚姻平权的立场已明显有“世代差距”。
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