1.媒体来源:
※ 环境资讯中心
2.完整新闻标题:
※ 全台6千家合法中违章工厂 6成是污染源事业
3.完整新闻内文:
※ 全台违章工厂或未登记工厂数量近6万4千家，这些工厂多占用农地，又不受环保法规约束
，对我国粮食生产与食安造成相当大的威胁。2010年起低污染性违章工厂可申请临时工厂
登记继续经营，至今已近6年，各县市实际执行情形如何？政府到底容许的哪些工厂在农
地上经营？而现在的政策是否有利农地与食安的维护？
为守护农地环境及维护国人食安健康，台湾环境资讯协会利用政府公开资料，筛出全台取
得临时工厂登记的5,821家违章工厂。在目前经济部的辅导规划中，想要继续经营的违章
工厂业者，第一步必须申请临时工厂登记，后续才有资格变更农地为工业使用，在原地或
就近成为合法工厂。
全国近1成违章工厂取得临时登记，集中在台中、彰化
本会根据政府公开的登记工厂名录资料集，资料收录期间是从2001/3/14到2016/7/8为止
，找出目前生产中的工厂中，依照《工厂管理辅导法》第33及34条核准的临时工厂登记业
者，共计有5,821家。取得临时工厂登记业者，可暂不受建筑及土地法规管制，直到2020
年6月2日辅导期结束。
目前取得临登工厂的数量，占经济部估计违章工厂总数6万4千家的10%。数量最多的前6县
市是：台中、彰化、高雄、新北、台南、桃园。台中和彰化地区合法化速度最快，合计占
临登工厂总数的45%。东部和离岛地区数量最少。
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资料来源 / 政府资料开放平台，资料收录 / 2001.3.14 – 2016.7.8，图表制作 / 台湾
环境资讯协会
4成违章工厂制造金属制品，6成以上涉及环保污染事业
临登工厂所营事业非常多元，有生产纸器、电脑、成衣、水泥加工、金属品、各式机械，
甚至汽车车体等不一而足。数量最多的是金属制品制造、机械设备制造、食品制造、塑胶
制品制造、纺织业、非金属矿物制品制造业6种，共有4,453家，占所有临登工厂的76.5%
（多业别工厂单一计算）。
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临登工厂6大行业 （制作 / 台湾环境资讯协会）（图片来源：https://goo.gl/qZDNJB、
https://goo.gl/JvNSWT、https://goo.gl/xwnNFQ）
这6大行业当中，除了机械设备制造以外，其他5大行业都是受到一至多种环保法规管制的
污染源事业，包括了《空气污染防制法》、《水污染防治法》、《废弃物清理法》、《土
壤及地下水污染整治法》。机械设备制造业别在环保法规中虽未明列，但因为涉及金属热
处理、表面处理制程、焊接等制程，仍受《空气污染防制法》和《土壤及地下水污染整治
法》管制，由于资料上并无制程字段，此处暂不予计算。而受到环保法规管制的5大行业
工厂共有3,654家，占所有临登工厂的6成左右（62.8%）。
以数量第一的金属制品制造业为例，被归类在此业别的有2,332家工厂，几占临登工厂总
数的4成（40.1%）。底下又可分为15个细类业别，包含从事金属制的手工具、模具、结构
及建筑组件、容器、含有金属加工处理程序，以及上述以外的其他金属制品（如螺丝）制
造的行业。
金属制品制造常见制程有熔解、加工、研磨、剪裁、冲床、锻造、清洗等，易产生金属冶
炼炉渣、废铁、废润滑油及废水。螺丝、螺帽、铆钉等制品制造更会因为酸洗和水洗程序
产生大量废污水。
4个环保法规当中，属《水污染防治法》最为严格，只要从事金属制品制造业15个细项的
任一业别，并且设计或实际最大废水产生量每日在5十立方公尺(公吨／日) 以上者，事业
在设立或变更前，都必须先检具水污染防治措施计画之事业种类、范围及规模，送主管机
关审查核准。《废弃物清理法》也针对其中13个业别，要求在一定登记资本额或废弃物产
量范围以外应检具事业废弃物清理计画书，送请审查核准以后才得营运。土污法特别管制
编号2544的金属表面处理业和2543金属热处理业，也包括涉及相同制造程序的其他事业。
空污法则是除以上两种行业和制程，同时增列2542粉末冶金业。
这15种金属制造业细项业别里面，经济部只管制了2种：2544金属表面处理业和2543金属
热处理业，并且不包括其他可能涉及电镀等表面加工处理的事业。剩下的13种金属制造业
细项业别，经济部则容许申请临时工厂登记，在农地上继续制造螺丝、铁线、锻造品、钢
管等器具。
6大临登工厂行业所受到管制的环保法规，及经济部所管制的项目对应比较请见下表。
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环保管制与经济部管制比较 （制作 / 台湾环境资讯协会）
从表中可知，临登工厂6大行业当中，5大行业整体上也都受到多种环保法规管制，机械设
备制造因为涉及焊接、金属表面处理、金属热处理等污染程序，依然受《空污法》及《土
污法》管制。相比之下，经济部的管理强度弱了许多，有鉴于许多违章工厂地段是在农地
上，弱化的违章工厂管理制度，等同容许污染事业继续危害我们的农地，影响国人的食安
！
只要有利企业投资，中高污事业也可以是“低污染”
目前经济部这套管理机制主要依据《未登记工厂补办临时工厂登记办法》第4条附件的36
种非属低污染事业。只要榜上有名的事业别，就没有申请补办临时工厂登记的资格，无法
在原地继续营业，必须转型或迁厂至他处合法使用地。
2011年，经济部曾就非属低污事业范围邀集县市和中央环保、农政主管机关进行讨论，是
否要从原来的50项删减为36项，尽管农委会表示反对，担心放宽后会造成农田水路的污染
，废水排放管理也会成问题，并指出经济部删减缺乏一致的标准，也有县市如台北市和花
莲县表示，中央删减后将与地方管制污染事业产生冲突（见会议记录、非属低污事业删减
对照表）。
环保署的与会人员则提到违章工厂对环境污染及公安的可能危害，希望经济部可以全面纳
管违章工厂，因此对经济部删减非属低污事业表示支持，认为有助让更多工厂进入政府管
理系统。
最后，经济部做成决议，将原50项中高污染行业删减为现行的36项，后面加上一条地方弹
性条款，“各县市政府得视地方产业发展政策与特性，因地制宜增列非属低污染项目”。
决议公布后，删去的14个事业别均可申请临登，在农地上经营到至少2020年6月2日辅导期
结束，位在特定地区上的工厂甚至可以取得合法资格。
为了产业发展，经济部从“中高污染”改成“低污染”的事业包括：
2101轮胎制造业 (删减)
2311010平板玻璃 (删减)
2311020强化玻璃 (删减)
2313玻璃纤维制造业 (删减)
2322黏土建筑材料制造业 (删减)
2332预拌混凝土制造业 (删减)
2333水泥制品制造业 (删减)
2399未分类其他非金属矿物制品制造业 (具砂石碎解、洗选非金属矿物制品制造业) (删
减)
2399940沥青混凝土 (删减)
2412钢铁铸造业 (删减)
2422铝铸造业 (删减)
2432铜铸造业 (删减)
2491其他基本金属铸造业 (删减)
2692电子管制造业 (删减)
工厂管理不能再走30年前的回头路
现行的违章工厂管理规范漏洞百出。过去台湾因为环保及土地利用法规不够周延，造成工
农混杂现象及工业聚落下游的农地污染问题。今天如果继续纵容更多不利环安的零星工业
在农地上落地生根，形同走上30年前的回头路。
我们要求经济部、环保署及农委会，还有各地方政府，针对此问题回应，依法尽速公布完
整的违章工厂现况，并重新检视辅导政策和方向，拒绝污染事业走进农地，为民众守护安
全的农业生态，维护食安和国人健康。我们已将合法化违章工厂绘制成地图，原始资料也
全数上网，提供社会大众查询使用。
相关资料
登记工厂名录 http://data.gov.tw/node/6569
临登工厂资料 https://goo.gl/0OMmNz
临登工厂地图 https://goo.gl/0B2inM
4.完整新闻连结 (或短网址):
※ http://e-info.org.tw/node/9340
5.备注:
※ 不过大家应该还是继续吵纳粹 应该没空吧