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年金改革 蔡：确保30年内不破产
各职业别一致衡平 拉近差距
【徐珮君╱台北报导】第一场年金改革分区会议周六将在台北率先登场。总统蔡英文昨强
调，这次年金改革完成，可确保二十五年到三十年一个世代的财务稳定，不用担心年金破
产，政府也将设计监控机制，持续监督，未来每五到十年定期检讨，确保年金永续经营。
由行政院政务委员林万亿主导的年金改革办公室已完成分区会议准备资料，并向蔡总统报
告。退休军公教人员提出不溯及既往、信赖保护原则，要求维持目前退休金给付水准，但
蔡总统昨明确表示，“信赖保护原则”是要让军公教退休人员领得到钱，现在政府面临财
政困难，如不调整请领给付条件，一旦基金破产，未来可能领不到钱；领少一点，但确保
永续领到，这就是信赖保护原则意涵。
监督年金改革行动联盟号召在分区会议上抗议。图为今年９月军公教抗议。资料照片
所得替代率拟改至60%
林万亿已综整过去二十次年金委员会议的具体改革选项，准备在分区会议中提出讨论。同
时，为免冲击太大，林昨表示，公、教人员和劳工年金改革将以逐步渐进、分短中长期计
划推动。短期内先就现行各职业别在给付、领取资格、费率及基金管理等不同标准，采取
一致衡平原则，拉近差距。
以所得替代率为例，现行二十五年年资的公教人员，替代率（公教保加退休金）百分之七
十五到百分之八十，但同样年资的劳工替代率（劳保加劳退）为百分之五十二点零九，引
发公平性、合理性质疑。林万亿说，年改办研拟替代率百分之六十、百分之六十五、百分
之七十等三个备选方案。不过他坦承，劳工的劳退明显高估。
调高法定费率增财源
至于平均投保薪资采计，林万亿说，投保薪资是决定年金给付水准的依据，采计时间越长
，越能反映受雇者的实质平均薪资，如果只采计最高的五年，就会出现缴少领多，所以年
改会预拟十五、二十与二十五年三方案作为讨论基础。
在财源部分，也决定逐步调高法定费率，现行公教人员退抚基金费率上限为百分之十五、
百分之十二，将提高到百分之十八，劳工保险费率上限则从现行百分之十二调到百分之十
八点五。在请领年龄部分，不分职业别都订为六十五岁，警、消、护理人员等职业可提前
退休请领，但不低于五十岁。
要求守信赖保护原则
此外，在公务员月抚慰金部分也有重大变革，确定改为遗属年金，现行月抚慰金为月退休
金二分之一，改革后，于法案公布后一年后亡故者，遗属年金减为月退休近三分之一，且
现行配偶请领年龄为五十五岁，将提高为六十五岁，且退休生效时已具十五年婚姻关系。
对于年改办提出的方案，监督年金改革行动联盟已发出动员令，号召在分区会议、国是会
议抗议，要求政府信守“信赖保护”、“不溯既往”原则。联盟主张建立基础、保险、职
业三层年金，确保军公教劳警消每个受雇者的三层年金加总替代率维持百分之八十以上。
年金改革分区座谈会重点
●平均投保薪资采计期间
研拟选项：15年、20年、25年
●所得替代率
研拟选项：60%、65%、70%
●优惠存款利率
军公教月退金加18%优存总额在一定金额以上，月退金不调整，18%利率逐年调降，一段期
间后不再续约，退还本金
●最低给付金额（地板）
研拟选项：基本工资、25000元（年终慰问金发放标准）、低收入最低生活费2倍、32160
（委任一职等本俸最高级和专业加给合计总额）
●法定保险费率调高
公、教：12% 18%
劳：9.5% 18.5%
●请领资格
请领年龄：65岁为原则
减额年金：提前领取年金5年，每年减少给付4%
增额年金：延后领取年金5年，每年增加给付4%
●转职年资
年资保留：公教人员转职至民间企业，可保留年资到退休时领取年金，不须回任
年资并计、年金分计：因领取年金最低年限为15年，转换工作可并计年资，再请领原有年
金
资料来源：年金改革办公室
http://m.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20161226/37498262/