欧巴马论述 恐将台湾“港澳化”
联合晚报 华盛顿记者 张加
欧巴马抛出“自治”与“实体”的矮化定义，恐将台湾“港澳化”。 路透
美国总统欧巴马16日在白宫记者会，罕见大谈两岸关系与台湾问题；但内容并非重申美国
的“一中政策”，而是出人意料之外地提出对台湾地位与台湾独立的新论述。
欧巴马说，中国视台湾为其一部分，但承认自己必须视台湾为一个可以用自己方式做事的
“实体”(entity)来接触；台湾人同意，只要他们能继续以某种程度的“自治”
(autonomy)，就不会进一步宣布独立。
何谓“自治体”(autonomous entity)？例如，在中国“一国两制”架构下，“高度自治
”的香港特别行政区与澳门特别行政区，就被视为“自治体”。
欧巴马眼里的“维持现状”，难道是只要台湾能维持“某种程度自治”，成为中国所能接
受的“实体”，就“不会”进一步并宣布独立吗？ 顺着这套从“维持现状”到“实体”
到“不会宣布独立”的逻辑，过去极少谈论台湾问题的欧巴马，对台立场一出手，恐怕令
中国“惊艳”，却让台湾“惊骇”，有意或无意间，恐已可能让台湾的定位，陷入“港澳
化”的危机。
欧巴马并不是第一位在两岸关系与台湾问题上，突然改变语调的美国总统，台湾总统直选
这20年来，前总统克林顿、小布什与其政府官员，都曾在台湾问题上“增添新意”；例如
曾在台海危机后口出对台“三不支持”的克林顿，卸任前曾公开表示，两岸间的歧见必须
以和平方式解决，并须获得台湾人民同意。
2000年台湾政党轮替、陈水扁执政后，不断藉公投与去统操弄美中台关系，“一边一国”
踩到华府红线，也引发小布什政府严重关切，让美台关系盛极而衰；2003年，时任中国大
陆国务院总理温家宝访问美国白宫，小布什总统表示，美国政府反对台海两岸任何一方片
面改变台海现状。
2004年，时任美国国家安全顾问赖斯在演讲中表示，台湾不应试图片面走向独立，中国也
不应挑衅或威胁台湾，台海两岸皆不得试图改变台海现状。同年，前国务卿鲍尔直说，台
湾不是独立的，它不享有作为国家的主权。
2007年，当时的国务院副国务卿奈葛彭受访指出，美国反对“以台湾的名义加入联合国”
这类公投概念，因为美国将此举视为台湾宣布独立的一步，朝向改变现状。同年，白宫国
安会亚洲事务资深主任韦德宁表示，台湾或中华民国在国际社会均非国家。
2008年台湾再度政党轮替，国民党马英九“和中、友日、亲美”的外交政策，让台海看似
稳定，加上欧巴马政府对台湾较为冷淡，近几年面对两岸关系，都是一贯端出基于美中三
公报与台湾关系法的“一中政策”。
2016年，欧巴马却在任期仅30多天之际，明确说出台湾不会宣布独立的前提，还抛出“自
治”与“实体”的矮化定义，这样的“临别赠礼”，要台湾如何消受？
http://udn.com/news/story/9828/2175216