地方垃圾大战 中央管不动！环保署祭出补助款换代烧调度权
风传媒作者尹俞欢 | 风传媒 – 2016年12月11日 上午9:46
人人都会制造垃圾，却没人希望焚化炉或掩埋厂就在家附近。在环保署协调下，今年云林
县的垃圾2度由台北市代烧，让台北市议员跳脚，也让全台垃圾调度问题再度成为焦点。
如今碍于焚化炉是地方政府管辖、只能私下“拜托”别人代烧的环保署决定夺回主导权，
未来将以发放焚化炉延役整修费用为条件，要求每座公有焚化炉必须提供每天1140公吨的
调度空间，让没有焚化炉的县市也能处理垃圾。
近日引爆垃圾纷争的主角云林县，县内垃圾一直由邻近县市代为处理，由于近2年台中等
县市焚化炉陆续因岁修及故障而无法代烧，云林垃圾无处去，环保署因而主动介入、2度
委托台北市代烧垃圾共2万多吨，却也引来北市议员及立委抗议。
代烧外县市垃圾 民代抗议
选区在台北的国民党立委李彦秀在立法院质询时直言，台北市的垃圾分类做得好，但云林
运来的垃圾只有17%有落地检查，如果其中有掺杂事业废弃物，会使接下来焚化炉处理时
燃烧条件变差、产生戴奥辛，“为什么要处罚我们垃圾分类做得好的县市？”国民党立委
王育敏也说，云林到台北路程300公里，今年1074辆车次把垃圾北运，排放的废气制造太
多环境污染，应该要云林考虑启用已盖好的焚化炉。
事实上不止台北，南边的高雄也有类似困境。由于高雄市内有4座焚化炉，周遭没有焚化
炉的县市如台东、金门、澎湖、云林等都会把垃圾运往高雄处理，导致高雄焚化炉每年的
代烧量就占了4分之1。尽管高雄市有提出代烧条件、要求外县市以垃圾换底渣，仍有议员
主张要减少代烧。国民党立委陈宜民也说，高雄空污问题已相当严重，环署应让云林县长
跟议会知道垃圾必须自己解决。
http://i.imgur.com/JZkSmNy.png
20161207-SMG0034-E02-全台焚化炉分布
启用已建好焚化炉 地方反对声浪大
尽管承受各方压力，云林、台东的垃圾究竟能否自行处理，却不容环保署置啄。云林县内
虽然已有一座林内焚化炉，却因环评有问题、遭最高行政法院判定败诉而无法启用。云林
县长李进勇11月透露要重启林内焚化炉环评，但林内乡长却主张当年焚化炉环评有瑕疵、
且当地近水源区，“会誓死反对重启。”至于台东县，县府、议员虽然也倾向启用已建好
的焚化炉，县民反对声浪仍不小。面对地方意见不一，环保署长李应元也仅保守表示，目
前看来民意方向不太一致，但垃圾处理是地方职责，不能迳由环保署决定重启与否。
卡在县市本位主义和反对焚化炉的民意中间，环保署除了协调，也欲拿回主导权、强势主
导全台垃圾调度。日前环保署提出“建构绿能永续新世代垃圾处理计画”，除了计画延役
全台13座焚化炉，也希望在焚化炉量能扩充后，以发放奖补助金为诱因，取得每天1140公
吨的垃圾调度量。
环署盼换取每天1140公吨垃圾调度量
环保署督察总队长萧清郎表示，全台的公有焚化炉当年是由中央出钱兴建后移交地方管理
，理论上环保署无权干涉各焚化炉垃圾处理量，多只能以行政协调的方式、“拜托”各地
焚化炉配合调度，但经常会碰上像今年台北市议会反弹的问题。因此未来环保署拟在发放
各地焚化炉修缮补助款时，在行政契约中明订各公有焚化炉要保留10%的处理量能供环保
署调度，确保没有焚化炉的县市垃圾也能妥善处理。
萧清郎说，新世代垃圾处理计画目前已修改至一程度，最快明年上半年就可通过；届时环
保署在发放8至10亿不等的延役及升级补助款时就会明订调度量，因此最快3年后就能开始
强制调度全台垃圾。他也强调，届时这项调度机制将以一般垃圾、也就是家户垃圾为优先
。
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柯P:垃圾不分___＿