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黎明幼儿园将被强拆 “是什么堵住林佳龙的嘴？”
公民行动数据库
2016-11-16
文╱公库特约记者江欣怡
台中市都市计画后期发展区，自2005年解编后，共规划成14个整体开发单元，当中有9个
单元以“自办市地重划”办理，也由于现行重划制度的缺漏，使得各地自办重划区争议频
传。今（16）日上午，包含今年4月份房屋遭到强拆的自办重划受害者赖先生、中台湾公
民行动阵线、台湾亲子共学教育促进会等相关团体前往台中市政府前召开记者会，声援“
黎明自办市地重划”区域内，即将被拆除的黎明幼儿园。
黎明自办市地重划案，是台湾目前最大的自办市地重划计画，共约186.5公顷，登记的土
地所有权人共2578人，当中有近700人持有的土地面积极小，遭声援团体质疑是“人头户
”。2008年，黎明自办市地重划案开了第一次的会员大会，邀集所有地主前来，选出重划
会理监事，并在第一次的理事会当中选出傅宗道担任理事长。第二次理事会上，则将“重
划各项业务执行”委由理事长傅宗道所属的“富有土地开发股份有限公司”办理。
中台湾公民行动阵线许文烽表示，迫迁本身就是人权议题，市地自办重划的制度面有许多
缺失，像是法律规定七个人就能组成重划会、决定重划范围，而一旦被划入重划区，原先
土地的地主就被迫参与重划、无法拒绝。现行的《奖励土地所有权人办理市地重划办法》
，早在今年7月的大法官释宪第739号中认定部分条文违宪，现今，位于单元二“黎明自办
市地重划区”内、一向拒绝参与重划的黎明幼儿园，竟仍被重划会以“妨碍重划施工、妨
碍土地分配”等理由诉请强制执行拆除地上物，全案仍在上诉，最快却可能将于11/21遭
到强拆。许文烽希望中央政府可以针对不合理的市地重划办法进行修法、全面地检讨相关
制度，也呼吁台中市长林佳龙不应逃避，市府应积极介入作为，将胡志强担任市长时期至
今的诸多争议重划案件一一进行实质审查，并且明确地承诺在所有市办重划争议诉讼定谳
之前不得强行拆除。
对比现今台中市政府与市长林佳龙以“无权介入私人产权争议”为由的消极态度，长期关
注台中土地开发案件的声援者姜盈如“非常不爽”，她指出林佳龙过去受访时曾多次谈及
市地重划弊案，甚至明确地批评“自办重划其实问题重重，台中在这十年来，最大的土地
利益分配集团就是自办重划?近14个单元都是自办重划，更大的利益在台中庞大的都市开
发过程里面产生的那种圈地。”然而，从立委身分成为台中市长并执政至今的林佳龙，现
在却对黎明幼儿园将被强拆的案件视而不见，姜盈如不禁质疑“是什么堵住了林佳龙的嘴
？”
此外，林佳龙上任台中市长后持续推广“实验教育”，多年来以“田野教育”方式进行幼
教的黎明幼儿园却将被拆，也令台湾亲子共学教育促进会中区领队吕淑慧感叹，认为市府
想要成立的教育资源中心和基地，若能在具有多年相关经验的黎明幼儿园内展开，会是相
当具有特色的“实验教育[1]”场所。对此姜盈如也补充，台中市府应重视保留黎明幼儿
园的公益性，多年以来，有许多大学幼教系的学生前往黎明幼儿园参访，幼儿园的教学环
境、重视让孩子与自然亲近的教育方式，也让许多人为之惊讶，近年来嘉义大学幼教系的
教授更积极与园长林金连合作，希望将黎明幼儿园的田野、田园教育方式，规划成一系列
的MOOCs线上课程，让这样的理念和目标能够有机会扩展、被更多人认识。
同样位于黎明自办重划区内的地主赖先生今日也到场声援，赖家因要求“原地原配”的配
地方案与重划会进行诉讼的过程中，赖先生家的房子便在今年4/11清晨遭到强拆，而后法
院判决赖家“原地原配”胜诉，然而，赖家的房屋却早已被拆除殆尽、难以复原。赖先生
以自己的案例说明自办重划的相关缺漏，认为应在所有法律程序皆完成、完备后再动工，
才能避免一再发生类似的强拆问题。黎明幼儿园校友曾琼芬则呼吁林佳龙亲自走到幼儿园
看一看，了解此处对于许多台中市民、校友的重要性以及黎明幼儿园多年来在幼儿教育方
面耕耘的成果，“七个陌生人，一个违宪的法案，就能让台中的民主荡然无存吗？”她问
。
记者会最后，由许文烽代表将声援黎明幼儿园的“公民告知书”交给台中市政府地政局重
划科长余俊政，并再次强调，中央政府应优先处理被判违宪的法源问题，同时，台中市政
府也应对各自办重划案件进行实质审查厘清争点，并且负起协调责任，要求重划会在法院
判决定谳之前，不得强拆仍有争议的黎明幼儿园。对此，重划科长余俊政表示，11/21仅
是有关单位前往幼儿园“测量”而非拆除，台中市政府和黎明自办重划会沟通过后，对方
也承诺会和黎明幼儿园坐下来谈。姜盈如则质疑，黎明幼儿园方面由于担心重划会于
11/21执行拆除，律师日前请法院补上公文说明当天仅是测量而非拆除幼儿园，法院方面
却没有给予正面回应，令黎明幼儿园长林金连与声援者十分忧心。相关声援者与声援团体
11/20也将在黎明幼儿园展开守夜活动。