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学者爆档案目录遭下架 要求暂销毁1992年前档案
林冠妙／台北报导 2016-08-22 23:20
新政府力推转型正义，国史馆自8月1日实施新的档案阅览制度，强调“完整公开档案目录
”，但不到一个月，就爆出目录遭下架情事，政大台史所教授薛化元今（22）日呼吁，暂
停销毁1992年前的档案，并将档案目录全面公开，以供检索，机密文件可以密不录由方式
遮盖，但不得下架。
民视顾台湾顾问团今天举行“转型正义与档案开放”记者会，海洋大学助理教授江志宏表
示，档案的保存及公开是在保障人民“知的权利”，才能监督甚至追究政府的责任，依《
国家机密保护法》规定，绝对机密的档案文件，30年就须自动解密、公开，目前应开放而
未开放者，政府应主动公布。
此外，针对该保存的档案，依《机关档案保存年限及销毁办法》，各机关销毁档案应制作
销毁目录，目录并得提供史政机关检选、注记，“该开放的就开放，该保存的就要永久保
存”。
海外白色恐怖历史研究者陈昱齐指出，档案审核时间过久，机关人民申请档案，虽然《档
案法》规定30天内回复，但只准看其中一、两案，要看到全部的申请档案通常得等上3个
月或半年，对研究者是很大的困扰，此外，《政治档案法》在保护个资的大旗下，档案开
放难度比现行《档案法》还高，还加入刑罚，将使承办的公务员动辄得咎，完全违背该法
推动转型正义、促进档案开放的立法意旨。
陈昱齐还爆出更严重的问题，“档案目录遭下架”，指当年他在研究海外台独运动时查到
的档案，最近再上去查时，发现这些目录全部不见了，馆方说是外交部发了一纸公文要求
下架，“无声无息就被下架”，国史馆今年8月1日实施阅览新制度，强调要完整公开档案
目录，但不到一个月，就有研究者申请档案遭拒绝，隔天，馆方就径自把目录下架。
薛化元质疑，目前取得档案须花费很长时间，以这种速度，如何在2年内完成调查报告？
《国家机密保护法》虽已实施十多年，但政府机关并未进行系统性整理，导致连现在已非
密件等级的资料都没有公开，而销毁档案也未依规定报至档案局处理，才发生之前监察院
违法销毁大量档案事件。
他表示，探究历史真相是转型正义最基础的工作，但近几年，受限于《个人资讯保护法》
，各档案机关对于非本人或其亲属调阅档案，或涉及第三人个资的档案多采保守态度，转
型正义的制度配套严重不足。
薛化元呼吁新政府承诺，由负决策责任的政务官对目前的档案开放，依法做出公开裁示，
使承办人员得以顺利推动“档案自动、主动解密”、“解决个资法适用问题”及“作业完
成后一律开放”，机密档案依《国家机密保护法》解密，除非权责机关核定延长保密期限
，否则一律自动解密，至多30年所档案皆主动解密。
另外，薛化元要求明定宪法机关资料应列为国家档案，而总统是宪法机关，相关档案、函
件、日记一律列为国家档案，公开两位蒋总统的相关档案，至少应将备份档案公开；针对
转型正义制定的档案开放相关法律，不可制定比现行法律规范（如个资法）更严格的限制
，应排除相关法律时效的限制，以追究加害者责任。
民视顾台湾顾问团团长许世楷则说，政党轮替后，人民希望新政府纠正过去的政府，这就
是转型正义，是新政府必须做的事，转型正义的基础就是档案，党产问题也须靠档案，如
此才有根据，正义就可以转型，否则不符合事实，就没有转型正义。