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中央社
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施蓝旗：台湾成为联合国会员机率是零
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（中央社记者郑崇生华盛顿15日专电）美在台协会前执行理事施蓝旗今天说，只要不公开
挑战北京，台湾现有国际空间应能维持，至于扩大参与有可能性不过更困难，但像推动成
为联合国一员，她直言，机率是零。
华府智库传统基金会（Heritage Foundation）上午举办“台湾参与国际组织”研讨会，
施蓝旗（Barbara Schrage）强调自己的看法不代表美国官方。
而她早年在国务院服务期间，曾负责处理联合国事务，亲历美国从维持中华民国在联合国
的代表权、到后来立场转变，她感叹今天这场研讨会有些讽刺，却仍不忘直言台湾未来在
参与国际空间上，哪些有可能、哪些不可能。
施蓝旗说，现在预测北京对台湾未来的国际参与有何反应，仍言之过早，但从总统蔡英文
上任后、台湾参与世界卫生大会（WHA）的例子来看，她乐观认为，只要不公开挑战中华
人民共和国，台湾仍能维持现有国际空间，至于扩大参与，虽有可能性、但更困难。
她建议台湾在参与国际组织上思考三方向，一是继续寻求其他国家的支持外，台湾也透过
自身言行、持续展现自己是国际社会负责任一员，例如在气候变迁、海洋保护等议题上，
展现愿意贡献并遵守相关国际规范的行动，让更多国际组织认为台湾的参与是有价值的，
台湾才有更多机会。
二是在维持现有参与机构与机制下，台湾持续与各方磋商沟通，包括WHA、国际民航组织
（ICAO），她说，也许维持台湾未来常态化参与有些困难，但仍要试着去维持已有的参与
方式。
她提到，第二点的可行做法包括台湾要清楚找到实际参与的总体目标，重点是有助台湾经
济活力及安全保障，有些政治象征意义的则须避免，例如联合国的会员资格，因这类的争
取对抗是有争议的，也不可能成功。
在经济活力上，台湾想参与跨太平洋伙伴协定（TPP）及“区域全面经济伙伴协定”（
RCEP），她认为，若台湾愿意努力，将有巨大回报，而台湾现在就应开始行动，包括改革
自身相关法律、法规，展现能成为符合高标准区域经济整合的一员。
有关台湾的安全保障，例如世界卫生组织（WHO）、ICAO及国际刑警组织（INTERPOL），
她指出，短期内，台湾要成为ICAO观察员似不可能，但包括ICAO所属机构如ICAO理事会、
专家会议等，台湾有努力空间，但现实是台湾须和中国大陆及其他成员国的沟通，才能达
成一些共识、进而参与。
第三，施蓝旗说，台湾须以有想像力及有弹性的参与方式与机制，才能为自身参与国际组
织极大化，对台湾来说，重点应是如何更积极参与及得到实用资讯与数据，而非只追求参
与特定的正式机制。
会中有来自台湾的研究生问施蓝旗，台湾参与国际组织，似乎是不论谁执政都得看中国脸
色，这难道意谓著台湾什么都不要做了？
施蓝旗不避讳地坦率直言，就参与联合国来看，“台湾未来想成为联合国会员国的机率是
零、毫无机会”，她说，就她来看，台湾继续投入政治资本、推动寻求加入联合国成为会
员国，“一点道理都没有”（doesn't make any sense at all）。
她说，这就像是明明已一头撞在砖墙上，还继续撞，“这不会达成任何目标、反而伤了自
己”，她认为，绕道而行，避开这道墙，才是聪明做法。
主持研讨会的传统基金会亚洲研究中心主任罗曼（Walter Lohman）也说，这番话听来不
悦耳，却是国际现实，这也就是为什么台湾要有意义且有实质收获的参与国际组织才重要
。
施蓝旗认为，蔡总统才刚领导民进党重掌政权，她不认为蔡总统短期会有哪些激进做法出
现，她也相信，在耐心、弹性、不敲锣打鼓及尊重中国关切下，台湾参与国际空间能持续
成长，这不只对台湾、对国际社会整体也有益。1050616
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