【会后稿】两岸监督条例巡回座谈台北场
两年前因为张庆忠式备查暴冲服贸协议引起全台关注的 318 运动，甚至翻转了之后两次
的大选。虽然 NGO 组织如雨后春笋般出现，但这股来自于人民的力量，还是民主进步党
承接了最大的能量。蔡英文政府就职后的隔天，台左维新和经济民主连合在古色古香的台
北市前仁安医院，举办倒数二场的全台巡回座谈。与台北市民共同讨论民进党执政后，“
两岸监督条例”要何去何从。
现场的民众来自各行各业，同时也有公民记者及社运参与者前来这场讲座，台湾经济、社
会现况严峻，蔡政府恐怕没有太多时间享受蜜月期，来自各界的公民准备认真监督新政府
兑现选前对人民的承诺——一个更民主、对年轻人友善、更好的社会、经济环境。
王 希——两岸监督条例的版本变迁
讲者国会调查兵团发言人王希表示从2014到2016年都有出现过各种版本的两岸监督条例，
但各版本之间的差异甚大，行政院版本及江启臣版以两区来定位两岸关系，民进党及姚文
智、台联、郑丽君以两国论定义两岸，尤美女跟民间版本一样是用两府处理，李应元则是
以模糊态度应对。然
2016年全面执政后民进党却选择是按照两岸人民关系关系条例定位双方，和2015民进党版
本显著区隔，更拿掉原先重大事项强制公投的项目，执政前后态度明显不一。
在2016年提出版本中，民进党团提出的版本跟其他民进党立委的版本在国会参与及是否公
投中的标准相差甚大，现除尤美女立委坚持原提案未撤案外，其他民进党籍立委多已撤案
归附党团决议，让人相当忧心。
民进党版本备查争议未解，也就是（备查超过三个月，可送院会）不同于民间版本备查超
过三个月，继续审查，主权定位则是由2014年台湾跟中国到2016年未明定沿用两岸关系人
民条例 : 大陆地区、台湾地区，也没有溯及条款，也就是过去马政府谈判中或是有争议
的法案不得再追溯，法案表面上差异不大，魔鬼却藏在细节中。
沈清楷－两区人民关系条例的错误国家定位
辅仁大学哲学系助理教授、哲学星期五创办人沈清楷表示，应主张签署前后都应该有完整
的国会审议，利害关系人评估也应该审慎评估不应该只有象征性带过，公民与利害关系人
如何参与？对于“冲击影响评估报告与因应方案”应具备的内容如何审查？国会如何审查
？政府推动因应方案的义务为何？上述问题完全没有规定，注定再次沦为“各部位服贸作
文比赛”。
现阶段监督条例主权谈判的问题尚未排除，民众必须认知到政党论替是民主国家的常态，
应该要努力建立在长期制度，而不应以民进党执政作为假设。两岸人民关系条例强调在“
台湾地区与大陆地区人民监督条例 - 国家统一前之需要”中，都是以模糊的说法定义双
方关系，注意蔡英文昨天就职典礼中的演讲已经将此条例定位未来民进党政府的立场，让
人相当忧心。此外，面对争议不断的服贸与货贸，沈清楷表示监督条例应该要有溯及条款
透过民意去检视过去政府谈判的正当性，并修正其过去的瑕疵。
林家宇－宪法的不符现状
台左维新副秘书长林家宇表示，法案不应只探讨法案本身，更应该去了解其背后的深层结
构，即台湾及中国之间的关系限制于中华民国的宪法，在还没有监督条例之前，两国的互
动式如何去运作的？如何去定义两区、两国、两府？中华民国宪法的一中框架让台湾与中
国的互动关系不正常，更让相关法案推动不稳定，故两岸的互动必须回到宪法改正的工作
上。
目前台湾与中国两地的人民超过百年以上互相不隶属，台湾人民对台湾乡土的认同逐年提
高，政府应该放弃中华民国统一大陆地区过时的想法。
赖中强－新政府不应重蹈国民党悖离民意的覆辙
赖中强律师补充提到，昨日蔡英文总统就职，今天就要监督民进党其实不是要唱衰民进党
，而是在跟中国共产党拔河，是在跟两岸资本集团角力，是希望透过公民的力量将法案往
另外一个方向拉。经济民主连合表示，两星期前内政委员会召委陈其迈承诺排程公投法，
但是由于其他议程耽误，迟迟未排程，令人相当担忧民进党是否又退缩。公投法补正在于
让蔡英文不需要独自面对中国，而是在涉及重大谈判时，有台湾人民集结起来共同面对中
国，且更应是透过公民投票决定两岸重大事项，而非单单一个总统独断。?
赖中强律师同时提及，民众常提的两岸人民关系条例，其实就是大陆地区与台湾地区人民
关系条例，就是在一国两区体制下的框架；他表示要全面宪改，要废除这扭曲的两区制度
，避免空白授权让行政机关可以再透过行政命令决定事关台湾人民权益的两岸重大事宜。
会后补充
王希表示，民进党2014年敢写台湾与中国，那为什么2016年不敢？重点是我们需创造更大
的政治影响力去改变，无论是透过我们自身的参与或社群网络上的分享来给与新政府压力
。
沈清楷则表示，民进党现单方承受中国压力，去被迫要接受虚构的共识，我们有义务集结
起来，一起对民进党施压来抵抗中国带来的压力。我们应让废除两岸关系人民条例变成一
种声音，形成压力；民进党应该成立一个给公民良好的环境，并要改变小党在政党竞争中
的弱势，并尊重公民的价值，维护公共利益，否则就是背弃当初人民给予的选票，与当初
他们自身的承诺。
林家宇表示，在国际实践应该以国家的身份去交涉、参与，但在宪法尚未改正之前，虽然
仍有部分参与国际社会的机会，但是正本清源之道仍是宪法改正。
赖律师表示，台湾不可能锁国，但是在签订条约下，应该澄清过去将贸易多个层次混杂讨
论的误解，一一剖析在区域贸易、国与国贸易、世界贸易中台湾的策略与选择；这样将不
签两岸贸易协定定位为锁国完全来自马英九的蓄意欺骗。新政府后续动作还有持续观察，
监督条例只要仍在审查阶段就需要大家继续关注
台左维新表示，未来将深入地方持续推动两岸监督条例的监督。
出处:
http://tinyurl.com/zpdhpcl
六大主张：
不要张庆忠式备查，要完整国会监督
不要服贸作文比赛，要落实冲击因应
不要主权谈判，要捍卫民主自决
不要一国两区，台湾不是地区要民间咨询会议
落实公民参与要有溯及条款，解决服贸货贸争议