媒体来源: 报导者
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这一次，恐惧真正笼罩布鲁塞尔
文╱林禹瑄（特约） 封面照片╱KENZO TRIBOUILLARD╱AFP
谁也想不到，就在比利时政府和民众因巴黎恐攻主嫌阿布岱斯兰落网而松一口气、法国总
统欧兰德和比利时总理马歇尔振奋地宣告“胜利”的4天后，布鲁塞尔就发生了该市近年
来最严重的恐怖攻击。
3月22日，原本平凡安静的上班日早晨，先是距离市中心不过13公里的布鲁塞尔国际机场
传出两声爆炸，现场记者直播的声线都还带着奔跑后的喘息，主播台马上又插进了欧盟总
部旁的马尔贝克地铁站（Maelbeek）也发生大规模爆炸的快讯。一个小时内密集而来的坏
消息，让所有布鲁塞尔人都措手不及。随着死伤人数一路往上更新，社群媒体上不断传出
令人怵目的现场照片，整座城市陷入愈来愈深的忧虑与恐慌。目前已有34人死亡，230人
受伤。
布鲁塞尔这座城市对恐怖攻击一点也不陌生。行政上，作为“欧盟首都”，恐怖攻击以此
为目标有其象征性意义，比利时政府从不曾懈怠戒备；地理上，作为欧陆各大国的中心城
市，恐怖分子常在此输运、藏匿武器，并就近部署临近欧洲城市的恐怖攻击。
更有甚者，依人口比例来看，比利时参与伊斯兰国（IS）的圣战士人数远多于欧洲各国（
每百万人口有40名圣战士）；近年的欧洲大型恐怖攻击，从2004年的西班牙马德里火车爆
炸案，到去年11月的巴黎恐攻，都有作案者曾在布鲁塞尔西部的莫伦贝克（Molenbeek）
长期居住过，这个地方相较于其他区域贫穷，移民人口占了80%，因为涉及恐攻的人不少
，莫伦贝克也遂被冠上了“恐怖分子温床”的恶名。
巴黎恐攻主嫌才刚落网，整座城市措手不及
除了因为市内恐怖分子而一再登上国际版面，布鲁塞尔城自己的恐攻相关新闻也从没停过
。去年巴黎恐攻一个星期后，因追缉巴黎恐攻主嫌阿布岱斯兰（Salah Abdeslam）、全市
据报“面临重大且急迫威胁”，布鲁塞尔进入最高恐攻警戒，学校、地铁一律关闭，过了
几天仿若死城的日子。2016年跨年前2天，警方逮捕2名计划发动恐攻的嫌犯，跨年烟火因
而取消。就在本次连环爆炸案的前一个星期，比利时和法国警方联手在布鲁塞尔南部的福
雷（Forest）和莫伦贝克发动搜捕，警匪双方就地在宁静的住宅区驳火，最终总算逮捕了
在逃多时的阿布岱斯兰。
恐怖攻击的阴影一再涌起又散去，布鲁塞尔人的戒心渐渐疲乏。去年11月起，持重枪在街
上巡逻的军警，渐渐变成习以为常的城市风景，购物大街上，人潮淹没军人手上的长枪，
火车站里的武装警察成为旅客询问交通资讯的对象。对比外人的忧心探问，布鲁塞尔的许
多居民反倒显得轻松，时不时以作为“恐怖主义首都”的市民自嘲：“最危险的地方，就
是最安全的地方。”“有这么多军人和警察戒护，我觉得布鲁塞尔从来没这么安全过。”
然而，正是这样长期紧张下的松懈心理，让这次的爆炸声格外令人惊心。谁也想不到，就
在比利时政府和民众因阿布岱斯兰落网而松一口气、法国总统欧兰德（François
Hollande）和比利时总理马歇尔（Charles Michel）振奋地宣告“胜利”的4天后，布鲁
塞尔就发生了该市近年来最严重的恐怖攻击。
政府机构叠床架屋，安全体系脆弱
另一方面，让民众震惊和恐慌的，不只来自措手不及的重大伤亡，也来自比利时政府安全
体系的脆弱再一次地浮上台面。
人口不过1,100万、国土面积（30,528平方公里）比台湾还小的比利时，其政府层级的复
杂程度常常是连比利时人本身也难以解释清楚。不只联邦政府下划有3个自治行政区（
Region），比利时还依语言划分出与自治行政区平行运作的3个社群（Community）：其中
荷语社群（Flemish Community）代表的弗兰德斯区（Flanders Region）长期弥漫独立情
结，和法语社群（French Community）代表的瓦隆区（Walloon Region）之间，一直存在
严重的隔阂，人口与行政区较小的德语社群（German Community），则不受到重视。
这种族群与政府的分裂情况，在作为荷法双语区的首都布鲁塞尔达到了极致。布鲁塞尔本
身为布鲁塞尔首都行政区（Brussels-Capital Region），由荷法语社群共同管辖，此外
又分成19个小行政自治区，以及由6个警察部门负责各自的辖区安全。政府机构叠床架屋
，造成政策落实效率低落、情报传递速度缓慢，各层级之间推卸责任的言论屡见不鲜；谁
都能管的结果，就是谁也都不管。
巴黎恐攻后，如此紊乱无序的行政系统自然引来了各方批评。《纽约时报》（New York
Times）评论便直称：“比利时这国家根本不存在，完全是分裂的区域。”长期撰写欧洲
社论的提姆金（Tim King）更是不客气地批评：“比利时是个失败的国家。”
成为恐怖攻击罪魁祸首的比利时政府试图亡羊补牢，内政部长亚姆邦（Jan Jambon）宣示
要清查莫伦贝克，并且大举招募军警与情报人员，试图藉著此次政府好不容易为防恐攻拨
下的大笔预算，摆脱比利时安全情报系统人力与能力不足的积弱形象。
然而情况真的改善了吗？
3月15日，警方在福雷针对阿布岱斯兰的搜捕行动，原本情报指出将搜索的民宅是空屋，
没想到却“意外”地在敲门之后遭遇强大军火攻击，造成数名警员受伤，2名身份不明的
男子逃亡。3月17日，原本被预测早已远走高飞的阿布岱斯兰，在莫伦贝克原住处的附近
街区落网，《纽约客》（The New Yorker）在报导这个喜讯之余，也不忘讥讽比利时政府
，“让阿布岱斯兰在这个应该最了解他的城市，消失了整整125天。”
4天后，当警方还在试图从阿布岱斯兰身上问出更多预谋细节、民众以为警方终能掌握更
多恐攻情报之际，惊天动地的爆炸声，将比利时政府好不容易扳回的一点颜面，又再次横
扫在地；布鲁塞尔人随着时间流逝而恢复的安全感，也瞬间归零。
人们于是痛苦地发现，一个个怵目惊心的爆炸现场画面中，残忍的真相原来是，就算持枪
军警满街巡逻、就算政府已貌似竭尽全力地以各种手段反恐，恐怖攻击依然无从防堵，恐
怖分子依然隐身在人群之内。
更难抚平的，是社会上各族群的分裂与隔阂
无时、无地不在的恐惧，正是恐怖攻击所欲达到的最高目的。下一个爆炸的，有可能就是
自己所在的这班飞机、这节电车、这个地铁站；大衣里穿着炸弹背心的，有可能就是眼前
即将擦肩而过的人；衣柜里藏满枪枝和子弹的，有可能就是自己楼上的邻居。铺天盖地的
警力、信誓旦旦的政府官员，都无法给予任何保护和安慰。
随着恐惧而生的，则是对周遭之人的猜忌与排斥；弱势的群体，因此看起来更为可疑。最
终造成社会上各族群的分裂与隔阂，正是比爆炸当场的死伤人数更难抚平的伤痕。
阿布岱斯兰落网的隔天，为防止有恐怖份子因为被供出而潜逃，比法边界的各公路上都部
署了警力逐车检查。只见警察朝每辆车的挡风玻璃探望，真正被拦下清查的，无一不是阿
拉伯面孔的人。所谓的逐车检查，更像是种族隔离。
那天早晨，我正好跨过边界，由比利时进入法国，在法国边境城市里尔（Lille）的车站
等车，车站里一样有军警来回巡逻。旅客来来往往，看起来都不太担心，毕竟头号通缉犯
才刚落网，这必然是巴黎事件后最令人感到安心的一个周末。
我也是大为放心的其中一人，看见三个警察围住身旁一个衣着宽松、提着破旧大购物袋的
阿拉伯裔男子低声盘问也不以为意，直到其中一个警察突然一个反手把男子压到墙上，命
令他双手高举进行全身搜查。
短短不到一秒的时间，我脑海里闪过了许多念头：如果他那身宽大的雨衣底下，真的藏着
倒数中的炸弹，这可能是我此生看到的最后一个画面；如果那个购物袋里真的藏着爆裂物
，警察此时插手究竟来不来得及；或者如果──最后证明是事实的如果──他只是个无辜
的男子，未来还要因为自己的长相和穿着，在路上接受多少次近乎羞辱的搜身与质问。
那一瞬间，我才切身明白了恐怖攻击真正的可怕。而在恐攻凶手尚未明朗的此刻，可以想
见的是，布鲁塞尔还要笼罩在浓厚的恐惧与猜疑里好长一段时间。
欧洲相关专题：https://www.twreporter.org/a/brussels-migrant-content
5.备注:
比起一直更新死亡人数跟流血画面，这篇跟中央社特派写的好看且有意义太多了...