1.媒体来源:
联合报
2.完整新闻标题:
文官体系黑洞 一流人才变三流官员
3.完整新闻内文:
联合报 本报记者林政忠
廿二年前，天下杂志一篇专文“文官体系的黑洞”，震撼台湾社会。历任政府都扬言改革
文官体制，但黑洞似乎依然存在，许多通过严峻国家考试的一流人才，进入官僚系统竟变
成三流官员，现有法规框架和稳定升迁环境，限制公务员发挥。
总统当选人蔡英文在选前提出五大创新研发计画，曾任台湾欧洲商会执行长的荷兰驻台贸
易代表纪维德直言，“我有一个大问题，台湾政府有没有足够的人才？”
行政院长张善政坦言，公务员必须经过国家考试，不像美国政府可以直接聘用大学教授，
有些好人才挤不进高考窄门，像资讯、土木学科都没人考，可能是因为民间就业市场的待
遇比较好，人事行政总处应该系统性找出人才缺口的问题。
台湾经济研究院景气预测中心主任孙明德说，蔡英文曾说要定特别法，但现在政府缺乏执
行力，“问题不在特别法规、而是没有特别团队”，在现有文官体制下，蔡英文要怎么组
成有执行力的国家队？环评限制、劳动条件常成为公务员消极不做事的理由，政策执行力
自然卡住。
孙明德说，民主国家的新政府“蜜月期”可能只有三个月，日本政府“安倍三箭”说得天
花乱坠，但首相安倍晋三唯一做的事就是贬值，让民众有感；但央行总裁彭淮南自主性高
，央行货币政策不太可能配合贬值，蔡英文若上任三个月内提不出有感政策，很快就会失
去蜜月期。
所有法规设计都有一道巧门，就是“其他项目”，可让公务员依个案弹性处理，但台湾官
僚机制核心精神就是防弊。特别在当前酸民氛围、政治文化下，公务员常先求自保、次求
兴利，最好的作法就是“依法办事”。
熟悉文官生态的行政院人事行政总处副人事长朱永隆说，官僚制度有一定框架，包括法律
限制、组织生态、行政伦理等；整体而言，官制官规主要是做到防弊，而不是适性发展。
行政院前副院长吴荣义说，民间竞争激烈，政府是最大的垄断机构，尤其法规对会计、人
事管得很紧，好人才也必须按规定办事，难以兼顾效率。
财政部财政资讯中心主任苏俊荣说，防弊过头就像吃烧饼害怕掉芝麻，结果可能“花时间
低头捡芝麻，一抬头烧饼被猫叼走了”。再优秀的人才在这种组织文化，都不敢去当第一
只白老鼠，国家竞争力就难以提升。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://goo.gl/cVgyUD
5.备注:
依法办事，谢谢指教。
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