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绿智库与观光业座谈 张景森：两岸观光不容许倒退
进党智库今召开观光政策咨询小组会议，与观光业者进行座谈。蔡英文政策办公室执行长
张景森在会后转述说，主要焦点是在讨论陆客减少原因与因应，他也重申，民进党的政策
与执政县市都欢迎两岸观光发展，“我们是欢迎陆客的”，对两岸观光发展采取正面乐观
的态度，因为观光是两岸最大规模的文化互动与沟通，这是两岸未来能和平稳定发展的基
石。他说，双方都应该有足够的智慧判断，“两岸观光不容许倒退”。
张景森表示，陆客确实有减少，1月份评估团客减少0.6%，但总体陆客跟去年同期比较，
入境陆客没有减少，人数还成长13.98%；2月份目前从排队等配额的情况也减轻，观光局
认为未来需求有比较少的感觉。
张景森指出，营运业者最有感觉，从订房、订车来看，本来现在订单应该要下，但现在略
有减少；航空公司从大陆驻点去了解，未来100天，团客减少三分之一，但自由行不变，
估算影响陆客来台总人数的六分之一；至于3月以后的订房，云嘉南地区有略降约15%至
20%之间。
张景森说，会中结论提及，大陆的团客减少，确实有此机象，但国台办说原因是市场因素
，但会中谈到也许是官僚因素，上面并没有政策决定，下面基层单位为了省事就观风象，
自己对陆客来台事宜变得较消极，或真有政治因素，目前无法定论。
张景森也重申，民进党的政策与执政县市都欢迎两岸观光发展，“我们是观迎陆客的”，
对两岸观光发展采取正面乐观的态度，因为观光是两岸最大规模的文化互动与沟通，这是
两岸未来能和平稳定发展的基石。他说，双方都应该有足够的智慧判断，“两岸观光不容
许倒退”。
张景森表示，如果是有政治因素，就不会是100天，可能会是长期干扰两岸发展的政治因
素，若是这样，政府就要有所准备，要有长短期的因应措施。“现在我们没有执政，也不
会对政府去说三道四，我们不会这样做，不会去侵犯行政权，只希望政府好好去跟大陆了
解一下”。
张景森也说，关键还是在台湾自己本身的观光事业的健全发展，与会者都提到观光发展以
前是特许行业，管制非常严，法规僵化，因此法规要结构性大修，以“最小必要范围管理
，最大范围的自由发展协助”，并现在对于相关规定的修改凝聚共识，520执政后即可修
改、松绑法规。
张景森表示，陆客团减少，冲击最大的是游览车业者，因为多数都贷款，使用年限严格，
营运比较困难，也很难转用，而业者提出能否减征或停征牌照税、燃料税一、两年，并于
贷款负担上协调银行降利率等。他说，旅馆业者则是希望强化国内旅游，把国人的国外旅
游留在台湾旅游。（林修卉／台北报导）