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风传媒
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中国与吉布提洽签港口租约 建立第一个海外军事基地
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李忠谦 2015年11月26日 22:43
美国媒体《国会山庄》网站（the Hill）24日报导，美军非洲司令部 司令罗德里格斯（
Gen. David Rodriguez）表示，中国已经与北非国家吉布提（Djibouti）签订一纸10年租
约，在非洲建立起第一个海外基地，《腾讯新闻》更称这是中国“首个海外基地”。《国
会山庄》认为，这代表中国的军力投射范围已经超出亚太地区，中国外交部则表示，目前
确实正与吉布提进行相关协商。
罗德里格斯将军说：“他们（中国）正在吉布提建造一座基地，而这将会是他们在非洲的
第一个军事据点。”其实中国在吉布提建造军事基地的传言早已行之有年，罗德里格斯证
实了这项传言，并表示该基地将会是中国的在非洲的后勤枢纽，使其军力投射范围更为扩
大。
美国智库“大西洋理事会”（The Atlantic Council）的非洲中心主任彼得·范姆（J.
Peter Pham）认为，考虑到中国在非洲的经济影响力日益强大，在此建造一座军事基地其
实是非常合理的发展。因为比起各种让中国巡航至此的军舰可以停靠吉布提港口的临时性
安排，中国在这里建造基地还是划算得多的选择。
中国挑战美国在非势力
除了远洋海军的后勤补给得到保障，这座基地也让中国在吉布提拥有一座机场，可以显著
改善中国在阿拉伯半岛、埃及、利比亚东部、甚至是中非的情报侦蒐能力。《国会山庄》
更进一步指出，中国在非洲的这一步棋，也代表了美国在此地的影响力受到挑战。美国在
吉布提也有兰莫尼尔营（Camp Lemonnier）这个军事基地，让美军可以从事情报工作、打
击海盗、以及执行反恐行动。
范姆表示：“美国领导世界的地位，相当程度奠基于美国对海运线的控制与保障。如果中
国也成为全球利益的保护者，他们的重要性当然也会随之增加。”美国参议员库恩斯（
Chris Coons）是外交委员会非洲事务小组的资深成员，他认为美国在面对中国日益增长的
野心时，必须戒慎以对。
库恩斯说：“整体而言，我们当然需要更加提防中国在非洲的活动，而非仅限于布吉地这
个国家。非洲的中产阶级以前所未有的速度在迅速成长，这块大陆在政府部门或私人部门
都提供了极佳的合作机会。”库恩斯坦白地说，美国并不希望把这些机会拱手让人，被中
国的企业和政府平白拿走，因为中方的利益不可能与美国总是一致。
中国是否要往海外派兵？学者军方看法各异
《国会山庄》认为，中国在非洲的经营并非孤例，因为中国近年展现出他们想将军力投射
到全球更多区域的野心。以中国国防部在今年5月发表的《国防白皮书》为例，中方称要“
根据需要继续开展亚丁湾等海域的护航行动，加强与多国护航力量交流合作，共同维护国
际海上通道安全。广泛参与地区和国际安全事务”。
《国会山庄》也将中国在非洲的相关部署，拿来跟近日引发争议的南海人工岛礁相提并论
。美军太平洋司令部司令哈里斯上将（Adm. Harry Harris）公开表示，中国数十年来所遵
循的邓小平哲学已被扬弃，中国已不再是那个“韬光养晦”的国家，而是积极想要“大有
作为”。
不过罗德里格斯认为，中国现阶段在非洲的作为还称不上挑衅，因为中方的军队参加的毕
竟是联合国的维和行动，或者是协助训练非洲的军事人才。中国的《环球军事》称，美国
智库战略暨国际研究中心（CSIS）的葛来仪（Bonnie Glaser）表示，她“没有看出中国有
任何向海外派兵的打算”。
然而范姆也提出警告，就算中国在非洲仅有一支小规模的部队，但日后也很可能会扩增兵
员，变成一支更大规模的部队。美国前总统布什（George W. Bush）在2008年邀请中国一
同参加亚丁湾的反海盗任务时，中国只来了三艘军舰。但如今中国停泊在吉布提港口的各
式舰艇，却早已超过50艘之多。
范姆也意有所指地说：“当心愿望成真！”
中方回应：正与吉布提谈判
范姆对《国会山庄》回顾了中国近年在亚丁湾的军事行动，无独有偶，中国外交部发言人
洪磊26日也表示，根据联合国有关决议，2008年以来，中国已派出21批护航编队，60余艘
次舰艇赴亚丁湾、索马里海域护航。“护航编队在执行任务过程中，官兵休整和食品、
油料补给面临许多实际困难，确有必要实施就近高效的后勤保障。”
根据洪磊的说法，中国与吉布提的那一纸港口租约似乎还在谈判，不过他也说“中国和吉
布地作为友好国家”“该设施将更好地保障中国军队执行国际维和、亚丁湾和索马里海
域护航、人道主义救援等任务。这对中国军队有效履行国际义务，维护国际和地区和平与
稳定，具有积极意义。”
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