经济部公告 一般农业区内违章工厂可望就地合法
by 上下游记者郭琇真
上下游记者郭琇真 on 2015 年 11 月 25 日 in 爱地方
全台农地上多达6到8万的违法铁皮工厂可说是历史沉疴，今年9月经济部公告《特定地区个别整体变更编定为丁种建筑用地兴办事业计画审查与作业要点（以下简称《要点》）》，明定186个特定地区中，44个一般农业区里的违章工厂，在取得临时工厂登记下，可向地方政府提出变更为丁种建筑用地的申请，据了解，这44个特定地区面积广达124公顷，约有114家工厂，未来可望就地合法化。
经济部通过的这项《要点》遭外界抨击大开后门，让违章工厂就地合法化，为此，经济部在立委田秋堇要求下昨天举办公听会，会场上砲声隆隆，公民团体和业者各成两派。
环团认为，农地要回归农用，经济部应辅导业者协助划入合法工业区；业者表示，工业区的规模根本不容中小型企业，而要通过经济部的临时工厂登记不容易，根本不如外界说的就地合法那么简单；日前农地遭工业废水污染被插牌公告的农民则无奈表示，“为何政府不提供一个让双方都可永续经营的管理方式？”
经济部中部办公室科长云瑞龙表示，昨天公听会各方陈述的意见，经济部会带回参考、讨论，但《要点》已经公布，目前也有工厂开始向地方政府提出申请，基本上经济部仍会跟着现有规划协助这些工厂取得合法经营。
田秋堇：经济部无配套 污染者得利
为解决违章工厂问题，立法院在99年三读通过《工厂管理辅导法》增订第33、34条，明定特定地区农地上的违章工厂可纳管、协助辅导其合法，这些工厂7年内可免受相关法规的处罚，101年经济部公告全台186个特定地区、总面积约有546公顷，其中位于特定农业区有107个、一般农业区有44个。
农地长违章工厂令人担忧的不仅是优良大块农地被蚕食鲸吞，部分工厂私设暗管、偷排废水污染农地，引发一桩桩镉米事件，不只农民受害，还造成社会大众对于食品安全的恐慌。
以彰化县为例，彰化县环境保护联盟总干事施月英指出，根据彰化县区域计画书资料显示，彰化县非都市计画区中的未登记工厂高达6663家，主要分布在北彰化，若未来这些工厂就地合法，在无法做到灌排分离的状况下，一些高污染电镀厂就可光明正大把废水排入灌溉水圳污染彰化农田，那么彰化盛产的花椰菜、芦笋等农产品该怎么办。
就现有法规来看，工厂污染农地后不需赔偿农业损失，拍拍屁股就可走人，田秋堇表示，“经济部都没想配套措施，就通过《要点》，难免让人以为是污染者得利。”
更令公民团体担忧的是，经济部在去年将辅导期限从7年延长到10年，台湾农村阵线副秘书长陈平轩质问，经济部一延再延，“那么未来还有谁想当合法业者？”
业者：规模小工厂要迁到工业区有困难
经济部此次公告的《要点》明定特定地区中，44个一般农业区里的违章工厂，在已取得临时工厂登记的状况下，可申请变更为丁种建筑用地。经济部中部办公室科长云瑞龙表示，业者要通过辅导并不容易，整体特定地区若要变更地目，公共设施要超过20%、隔离绿带或设施要超过10公尺，至于特定地区个体变更，公共设施要超过30%、隔离绿带则要超过1.5公尺。
云瑞龙于会中再三强调，未来若有越来越多的业者通过辅导，好好设立隔离绿带，再加上地方政府积极稽查，将会是一个永续经营的双赢模式。
不过针对经济部提出的《要点》，多数环团质疑的是，闲置工业区土地如此多，为何政府不先盘点现有合法工业区土地，将工厂迁到工业区？对此，参与公听会的业者提到，中小企业的规模小，顶多几百坪，根本无法在工业区找到合适的土地，而且中小企业的福利、薪资无法和大厂竞争。言下之意，迁到工业区有困难。
农民：工厂排污水、环境污染
若违章工厂要就地合法化，最令公民团体和农民担忧的莫过于污水排放的问题，由于镉米污染一再重演，今年9月环保署还公告了一波55公顷，位于彰化县东西二三圳、和美镇一带的农地受重金属污染，今天公听会上便有一位彰化农民特地北上痛批工厂偷排废水的状况。
在彰化县和美镇、拥有1分多农地的农民杨伟立说，他的农地南北各有一处铁皮工厂，夏季温度高达40度，这些工厂建筑会对农作物产生光和热的干扰，排出来的粉尘也会影响植物的呼吸作用，造成作物严重损失。
他反问，为何政府要让农民和业者对立，为何政府不提出一个可以让双方永续经营的好方法？
云瑞龙指出，公民团体建议的违章工厂迁到工业区是一个很长远的目标，还会牵涉到厂商资本、土地取得、劳工聘雇等多方问题，就现有状况来看，经济部短期仍希望先让工厂能得到合法、兼顾环境保护的营运。
http://www.newsmarket.com.tw/blog/79287/
农地好棒棒，非都一般农业区圈起来就可以变丁建
看来特定农业区哪天可以变更也不意外了