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主讲人张教授曾在扁政府时期担任过行政院反恐办公室专员，对这议题有兴趣的乡民可
以看看:
【杂鱼讲堂33】
情报与反恐
◎2015.11.19（四）
◎张国城教授主讲
我们知道11月13号在巴黎发生了恐怖攻击，关于恐怖攻击，首先要跟大家推荐一本书，就
是张锡模教授写的《全球反恐战争》（东观国际文化出版，2006），这本书之外，可以配
合他写的《圣战与文明：伊斯兰与西方的永恒冲突》（玉山社出版，2003；广场出版，
2012）两本书一起服用，对于现在中东的问题、相关的历史渊源、历史纠葛，大概就可以
得到很完整的答案。因为张锡模教授写这本书，旁征博引，参考了非常非常多的资料，全
书是以非常学术的规格写成的，注解超过300个，参考书目也超过100本以上。所以不是像
一般网络乡民的讨论，还是对每个国家的推断，要来得有参考价值。
反恐，首先我要跟大家强调，法国这次遭到恐怖攻击，总的来看，很清楚，它在事先的
情报的掌握，跟对恐怖分子的预警，可以说是失败。反恐就是以成败论英雄，能够事先防
止、破获，就是100分；失败了，被四处发动攻击，即使后面能够亡羊补牢，把这些人全
部缉捕归案，但是伤害已经造成了。
基本上我们可以看到，如果特别是说法国自己的内部因素─社会因素、种族因素，导致
它被恐怖攻击，这个有的时候可能会离开了问题本来的焦点。其实欧洲各国各自有各自的
社会跟族群的问题，这是很正常的，法国在这方面，并不会特别让恐怖分子觉得是罪大恶
极，同样的，也没有哪个国家能够特别的被恐怖分子觉得说是非常的清白，或是不值得攻
击。
有人说是因为穆斯林跟基督徒／西方文化的冲突，所以才让他们发动恐怖攻击，实
际上我们可以看到，世界上恐怖攻击最多的地方，不见得是在西方国家，是在中东，譬如
巴基斯坦、伊拉克、阿富汗…，这些地方的西方文明当然是少数，纯粹视为是文明冲突，
似乎有点不能解释。
也有人说是因为种族的问题，基本上，我们也看到在一些比较没有种族问题的地方，譬
如肯尼亚，也发生过非常严重的恐怖攻击。譬如刚才讲到的种族问题，在很多种族比较单一
的地区，也有恐怖攻击。所以这也是原因，但也不是这次的主要原因。
也有人说，因为美国去打了侯赛因，打了伊拉克，所以导致中东失去权力平衡，就让IS的
力量能够壮大。基本上讲这个话的人，首先，侯赛因不是会长生不死，姑且不论侯赛因对人民
的所作所为，需不需要由国际的力量予以推翻，这种独裁专制的国家，独裁者死后，往往
更是内乱的来源。谁能保证侯赛因死后，他的儿子能够顺利接班，不会发生比现在更大的内
乱？譬如叙利亚不就很清楚吗？叙利亚总统阿塞德过世之后，他的儿子继位，就是独裁者
换独裁者，结果内乱就开始了。所以现在很多人批评说，你们美国如果不去打掉侯赛因，伊
拉克也不会那么乱。这立刻就没有根据嘛！美国并没有去打叙利亚，让它的独裁者顺利接
班，结果它现在是不是最乱的地方？网络上有个影片，有朋友请我去看一下，讲的
就是这样，西方左派喜欢强调说，因为美国干掉侯赛因，发动反恐战争，所以导致愈反恐愈
恐。这显然就是没有根据的。因为美国没有去打叙利亚，照理说那个地方应该很稳定，结
果叙利亚首先爆发严重的内乱。你说独裁者比较可以维护那个地方的社会的稳定跟秩序，
那阿塞德显然就做不到啊！
那有人认为说，美国支持叙利亚的反对派等等，问题是说，是反对派先出来，不是
美国先支持。而且更重要的是，有人说美国、这些西方国家不干预，才导致这个恐怖活动
。美国跟西方国家它们的中东政策，当然问题相当众多，当然这些国家有帝国主义的历史
，英、法等国，这也不用怀疑，可是我们也可以看到，俄罗斯的飞机也被炸了，俄罗斯在
一次大战后有去干预中东吗？根本没有啊！俄罗斯有参加反恐战争吗？也没有啊！那为什
么俄罗斯也被恐怖分子炸飞机呢？
所以这些理由基本上都只是理由之一，真正站在一个国家的政府能不能保卫国民的安全
，还是在本身的反恐能力，特别是情报能力上。如果这个能力不行的话，不管是伊斯兰国
家，还是基督教国家；不管是中东国家、亚洲国家，还是西方国家，面对恐怖攻击的风险
都是一样的。不是说因为你现在国内怎么样，人家就一定不会来对付你，没有这样的事情
。
譬如说，我们看到有人说，因为西方煽动了茉莉花革命，这个革命、那个革命，所
以导致中东愈来愈乱。这个基本上也是没有读历史的说法。因为中东在1970年代，大家都
知道有乌干达行动（注1），法航的飞机被劫持到乌干达；当时中东也经常有恐怖活动，
约旦国王被暗杀；一直到1980年代，麦加的大清真寺被攻占等等（注2），那时候有什么
反恐战争？没有啊！又譬如大家知道有一部电影叫《亚果出任务》》（Argo， 2012年），
它讲的是1979年革命时候的伊朗，当时伊朗的状况也是不太稳定。那时候有什么反恐战争
？也就是说，在以前中东，在所谓的反恐战争开始之前，恐怖活动早就很多了。欧洲也很
多，亚洲也很多。
所以这些东西，不是说要帮反恐战争辩护，而是说如果过于地把理由归咎于一件不是太
有相关的事情，或者说不是绝对的理由的事情，很容易模糊焦点，最后结果是，你没办法
处理真正的事情，解决真正的问题。
譬如说法国，大家说它现在遭到恐怖攻击，是相当令人愤怒的事情，可是2003年美
国去攻打伊拉克的时候，它是反对的，它并没有参加。俄罗斯也是不赞成，没有参加。那
为什么它们也一样遭到恐怖攻击？所以这跟特定国家的政策还是立场，其实并没有像
大家一般想像的那么有关系，这是我要强调的。就是说，跟一个国家的内部因素，还是它
在什么政策上采取怎样的立场，其实并没有大家想像的，有那么密切的关系，更谈不上是
什么美国推翻了侯赛因，导致伊拉克现在的乱局。这除非假设侯赛因永远不死，不然侯赛因死了
，伊拉克就不会乱吗？没有这样的事实，而且通常独裁者死后更会乱，反而是民主国家，
换个总统、换个总理，怎么会乱？反而是长年统治的独裁者，一旦出状况，社会反而会出
现不安定的因子。
又有人说美国推动什么民主，导致恐怖主义。姑且不论美国推动民主的效果是不是真的
那么好，第一个，讲这种话的人本身就是非常亲美，因为他虽然骂美国，可是心里面还是
觉得美国具有这样那样的影响力，可以要怎么样就怎么样。在华人世界里面，其实很多说
法，我们要辩证著看。
反恐当然大家最常问，台湾有没有可能会发生恐怖攻击？目前来看，台湾所要面对的最
主要的风险，大概还不是恐怖分子的攻击，而是本身因为政治、经济、社会等等体制上的
问题，让社会出现许多高风险的情况，导致重大灾害的发生，我想，这种事情恐怕是更需
要担心的。譬如说，高雄气爆，这跟恐怖攻击虽然不太一样，但是对人民造成的恐惧跟影
响，也是相当严重。又譬如说八仙尘爆，这当然不是谁刻意去造成的，可是这种事情会不
会对社会、对医疗体系形成很大的冲击？也是相同的啊！所以台湾真正需要面对的是这种
自己的问题，也就是说，不用等到人家来炸你，自己会不会常常很多事情自爆啊？很多事
情做不好，自爆！譬如说像食安问题，这个问题也是非常严重啊！很多问题也都不太解决
，或者是说，事情过了之后，难道厂商就良心发现，完全采取合理的原料吗？好像不一定
吧！像这些方面，我们可以看到食安的检验，人力、设备、资源都不充足，对于有毒的食
品、不良的食品、不良的添加物，常常在它上市、进口的阶段，也都没有什么预警、没有
什么查验，就让它上市，大家还吃得很高兴，到出状况了，才发现已经吃下肚了。这个就
跟我们没有办法掌握恐怖活动的情资，让恐怖活动发生，是同样的逻辑。
注1：恩德培行动（Operation Entebbe），是一次由以色列军方和以色列特工部门莫萨德
策划，在乌干达恩德培国际机场实施的反劫机行动。1976年6月27日夜，10名巴勒斯坦解
放组织和德国赤军旅的恐怖分子劫持一架法国航空班机，降落在乌干达的恩德培国际机场
。起初共有248名乘客被劫持并被关押在一座废弃航站楼内，随后恐怖分子释放了所有非
犹太乘客，105名犹太乘客和1名机长仍被劫持。
恐怖分子要求释放关押在以色列的40名巴勒斯坦人和其他13名分别被肯尼亚、法国、瑞士
和德国拘留的从事恐怖活动的嫌犯。以色列政府表面上接受恐怖份子的要求，实则决定采
取武力手段来营救剩余的人质。1976年7月4日，约100名以色列突击队员乘坐以色列空军
运输机，长途飞行4000公里，秘密降落在恩德培国际机场，并发动奇袭。在激烈交战30分
钟后，7名劫机者被击毙。106名人质中，102名人质获救，3人死亡，1名在医院中，事后
被乌干达政府杀害。以色列方面有一名指挥官死亡。
注2：1979年12月4日，75名控制了麦加大清真寺的桑尼穆斯林激进分子被沙特警察击毙
，几十名沙特士兵也在枪战中丧生。
1987年7月31日，在一年一度的麦加朝圣活动进入最后高潮时刻，几千名伊朗朝圣者突然
在麦加城大清真寺外发起游行示威，他们高呼“打倒美国”、“打倒苏联”、“打倒以色
列”的口号，同时焚烧美国总统雷根的画像。沙特警察对此进行了干预，双方发生激烈冲
突，造成402人丧生，649人受伤。死亡者中有275人是伊朗人，85人是沙特警察，还有42
名其他国家的朝圣者。
=分隔线=
有些台湾的阿语系教授和左派教授，应该是很希望和阿拉伯兄弟站在一起，‘不分国
籍、种族、信仰，团结在工人阶级的领导下，对抗帝国主义的压迫……’(可以看上周五
的
公视主题之夜),可是对这些恐怖分子来说，只要你不信伊斯兰，你就是该被砍头的异教
徒，他才没兴趣跟你谈马克斯、共党宣言哩