没有竞争力的是台湾农业政策，不是农民
2015/11/23
蔡晏霖（国立交通大学人文社会学系副教授）/吴绍文（绿社盟宜兰县立委参选人） ꀊ
两党都说要透过开放自由贸易来提升农产品竞争力。我们要说：执政者请先建立有竞争力
的农业政策，再来谈自由贸易。在一个近80%农业预算都用在消极性支出、真正对农业发
展有益预算只占6%的国家，执政者居然还要开放农业自由贸易，这是在打压、而不是提升
农业竞争力。
让我们从实际数据来看台湾签订ECFA以后的结果。2010年，中国对台以零关税开放13种农
产品，然而到了2014年其中6个项目的出口成长值不是零就是减少。台湾茶叶的出口量虽
然成长31%，但总种植面积减少19.2%，总产量减少13.2%。这是因为越南与中国茶透过自
由贸易进入台湾茶的内外销市场。这对台湾的茶农与消费者是双输，只有贸易与制造商获
利。
中国不是笨蛋，会（让利）开放的农产品，其实在中国本来就没市场。真正有市场的农产
品一样要课关税。2014年统计，台湾没有（被让利）的农产品，出口表现都比这13项好。
所以重点是市场需求，不是自由贸易。
台湾签ECFA以后帐面上出口量大增的是石斑鱼。然而2010年以前，台湾海关根本没有石斑
鱼出口统计，是为了ECFA才开始报关的。所以石斑鱼出口究竟是增加还是减少？其实农政
单位根本就搞不清楚。
政府连对石斑鱼产业的基本资料都没掌握，就去签了相关自由贸易协定，这带我们回到真
正的问题：让台湾农民输到脱裤的是台湾的政府与政策。如果比较农产品品质、农民劳动
投入、以及农业技术的密集与创新度，台湾农民与农产品绝对不输人。但如果比较国土规
划、土地储备、农民退休、计画耕作、基本调查、农业灾害保险、农产价格支持、粮食自
给率...等等最重要的农业政策，台湾确实毫无竞争力。实例比比皆是，我们只在远、近
、中各举一例：欧盟拿43%以上的总预算补贴农民；中国有《土地储备管理办法》且粮食
自给率达到95％；韩国则把农产进口关税调高到400%，提高谈判筹码。
反观台湾，贸易谈判总是牺牲农业帮大型工商财团打通关。还曾经以“农业零成长”为施
政目标。这是台湾农民最不堪的现实：明明是战技优秀的部队，却总是被派去执行自杀任
务，还被怪罪没有竞争力。有这种政府，台湾农业还需要敌人吗？
ꀊ来源：苹果日报
http://m.appledaily.com.tw/realtimenews/article/forum/20151123/738633/