还是先复制一下之前打的东西
到底政策怎来的？
政府提案 立委提案
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└─┬──┘
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立法院议事处
(排定所有相关提案，编入议事日程)
│
↓
程序委员会
(由程序委员会负责最后定案，向院会提出建议)
│ ↑
↓ │若委员不足表决法定人数
院会──┘则退回重提
│
↓
一读
(如无异议则通过，有异议经8人以上连署或附议则付表决)
├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
↓
委员会审查 │
(法定应出席人数的1/3签到，3人以上可多数决)
(依该法条所属的常设或特种委员会 │
仅该委员会的委员可进行表决及提出修正)
│迳
※表示只要3个立委就可立法并送交院会二读 付
因此若缺乏监督、或委员有私心，就可能制 │二
订出不当的法规 读
│ │
┌─┴──┐
↓ ↓ │
大体讨论 逐条审查
(可请行政官员列席备询) │
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↓ │
(党团协商)
│ │
↓
二读 ← ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘
│
↓
三读
(只针对文字与违宪部份修正)
依立法院组织法第33条，每届立法委员选举当选席次达三席且席次较多之五个政党得各组
成党团，立法委员依其所属政党参加党团。立法院各党团干部负责统筹党团事务，以及居
中协调各党团之不同意见。
党团协商是为了一读与委员会审查所产出的法条来修正的机制之一
并不是说协商就一定是不民主
把多数决当成民主才是错误的概念
尤其很多立委就是签到完就闪躲飘
不然就是没做功课也在参与表决
根本对法案没有投入心力
所以才会有一些立委连法案内容都不懂
(比方挡广电三法却一问三不知的李贵敏)
而台湾的政策有不少是头痛医头脚痛医脚
想要砸经费下去但是用在错的地方
就像要鼓励研发所以要给予一些公司补助
结果公司只是把一些别的部门的人凑一凑弄个名义上的研发部门
就可以领到补助款这样
那很显然这种补助对于刺激国内产业研发并没帮助
此外多数决也是一个很大的问题
多数决要公正
是要投票的人必须是公正不偏颇、具专业分析问题能力等等的
来针对法案进行审理
否则若一个法案内容是“小朋友只要跟老师要就有糖吃”然后糖果钱由市府补助
让小朋友去投票
跟让家长去投票
或是让老师投票
哪个会过、哪个会挡、哪个可能较考量符合学校和政府和小朋友健康等各面向
这就很清楚了
而现在看有很多立委跟小朋友一样
专业度超低
没什么职业道德
对于法案的审理就变成人肉举手器
未考量国家经费以及法案本身对于国家发展的效益
就过一些吵了有糖的法案
(甚至是把糖只给少数爸妈是家长会委员的小朋友)
以101年度为例
行政院提出1兆9千多亿元的预算支出
但收入仅有1兆7千多亿
所以会赤字2千亿
本来应该是要由立院把浮报的预算删除
但是当年最后仅删除了1.3亿元预算
(约占总预算的0.007%)
所以为什么老王可以在立院被人家说乔乔乔
也是因为立委一堆三流咖小
在委员会、一读阶段就他妈在那乱搞