媒体来源:风传媒
朱淑娟专栏：对空污慢半拍的林佳龙
11月8日周日上午9点，台中一位朋友传来手机刚刚拍下的照片，在灰濛濛一片的照片
下方写着：“我以为身在北京！”这是我这位朋友第一次对台中空污表达这么急切的
焦虑，引起我的好奇，一查果然发现环保署空气品质测站中， 台中市西屯、忠明 、
大里的细悬浮微粒PM2.5指标都呈现空污等级最高的紫色，环保署官员也证实，这是
今年入秋以来最严重的一波空污。
接着多位台中朋友也在脸书上相互走告，哀鸿遍野，大家都等著看台中市政府有什么
动作。等到下午6点，终于看到台中市长林佳龙在脸书PO出一则贴文， 指目前空气品
质已达不良的红色等级(其实是有害的紫色等级)，而他在文中写了一段话“我们或许
无法改变漂流而至的外来脏空气…”却让许多人抓狂。
因为当天中国并无空污南下，台中这场污染完完全全是台湾岛境内的污染，因为风速
微弱、导致扩散不良，造成西半部污染滞留，随便就提境外污染真是状况外。
而台中市政府发出的新闻稿也避重就轻，提出的作为如下：请农民勿露天燃烧稻草，
请市民减少汽机车空污排放。问题是遇到这么严重的空污，只是请农民少烧稻草、请
民众少用汽机车，污染就能改善吗？当然没这么简单。台中市的空气污染源主要来自
海线的台中电厂、中龙钢铁、工业区，但市府对此却绝口不提。
直到隔天周一，台中的空污已逐渐和缓后，台中市政府才再度发出新闻稿，指“27年
来首例，市府协调台中火力发电厂降载减空污”。其实早在周日空污严重当天，环保
署长魏国彦已经抢先协调经济部，请台中火力发电厂降载180百万瓦。 凡此种种都可
看出林佳龙对空污的紧急处置有多么慢半拍。
台中的空污争议，在今年初中科大肚山扩厂案时达到最高点。整体来看台中的两大污
染源，一是台中火力发电厂，二是中龙钢铁，再加上台中港区污染、以及数量庞大的
营建工程污染，已经呈现污染超标的状况。当时有学者警告，不应该在霾害已经非常
严重的地区扩建工业区，但在林佳龙大力支持下，中科扩建案顺利通过。
退一步言，林佳龙既然热烈欢迎台中的工业持续扩厂，但也要对市民做出承诺，不应
让市民因此加重空污危害，但很遗憾当时并未看到林佳龙对区域污染减量提出什么对
策。举一个例子，当时中科提出以洗扫街方式来抵减排放的PM2.5， 但中科用电所排
放的PM2.5成分的危害性远大于道路灰尘，这种抵减方式等于是无效抵减， 但最后环
评还是未厘清争议下照过不误。
如今中科顺利扩厂，用电量将大幅扩张，对台中的空气品质可谓雪上加霜，未来类似
这波的空污也势必还会再发生。为了减缓空污要求市府应做到以下几点：
一、重新检讨空污紧急应变措施。
目前各地方的空污紧急应变机制，都是依环保署所订的“空气品质严重恶化紧急防制
办法”，做法是，当其中一项污染物达到一定浓度时立刻启动。但这个机制最大的问
题是，PM2.5已经从2012年5月列管，但这个紧急应变机制竟然还没有纳入 PM2.5的管
制浓度，这必须在最短期间内列入，并检讨出一个合理的应变措施。
二、环保署、台中市政府应重新检讨，主要污染源的空污减量措施。
以台中火力发电厂为例，这次虽然魏国彦提前协调经济部降载180百万瓦，即使意思到
了，但对减缓空污却帮助有限。未来应该再精确模拟， 在什么样的空污情况下，必须
降载多少，才能将空污降到一个符合市民健康可接受的标准。
三、空气品质应有季节性的差别管制手段。
长期来看，台湾的空气品质季节有别，秋、冬远比春、夏严重。应该检讨空气污染防
治费的差别收费机制，在秋冬污染量大时提高空污费收费标准，春夏时则减少。以空
污费的经济诱因，让工业、营建工程减少空污排放。
空气污染不只是环保问题，而是人命、健康问题，一个地区的发展都应该限制在空污
可承受的限度内，这是每个地区的执政者最重要的中心思想。任何为了开发而牺牲人
民呼吸干净空气权利的政府，都将遭到更大的民意挑战。
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