文长慎入
(注：原本该文章的网站挂点，请大家搜寻杨西昆 台湾共和国)
其实杨西昆也曾提出这个计画：
“台北5869”号档案解密 杨西昆曾主张台独
王景弘
2002/03/18
与马康卫谈话内容曝光，杨西昆曾建言中华民国改名“中华台湾共和国”
一九六四年，彭明敏便因为发表“台湾人民自救运动宣言”被捕，一九七一年中华
民国被逐出联合国时，杨西昆以外交部次长身分，是出席联合国代表团要角之一，而
彭明敏经过逃亡瑞典，已转到美国，在纽约参加台湾人的示威抗议。
蔡同荣当年是台独联盟主席，后来是台湾人公共事务会首任会长，开始宣扬台湾公民
投票，回台湾后成立台湾公民投票促进会，主张以公民投票决定台湾前途，而得到
“蔡公投”外号。
论三个人的背景，彭、蔡两人与杨西昆显然南辕北辙。如果有人主张台湾应以公民
投票决定其地位；将中华民国改名“中华台湾共和国”；成立一个台湾人占三分之二，
大陆来台人士占三分之一的新民意代表机构;那被认为最可能提出如此主张者一定是彭
明敏和蔡同荣，绝对不是杨西昆。
但是，不论是统派、独派人士，不论省籍地域，台湾或中国，对这个问题的答案，都要
跌破眼镜：这些建议是杨西昆在一九七一年的“革新保台”方案，他的“公投”主张
比蔡同荣要早，“公投”之号应是“杨公投”，而非“蔡公投”。
杨西昆如此注定会被国共两党打成“台独”的主张，并不是公开提出，而是自称在
体制内对蒋介石提出，及对当年美国驻台北大使马康卫表态。马康卫把杨西昆的谈话
内容，加上他附注意见，写成六页
“仅供国务卿(罗吉斯)及助理国务卿葛林过目”的密电，报告华府。
这份编号“台北5869”的密电，最近附在尼克森档案中解密。
据马康卫在一九七一年十一月三十日发出的电报，杨西昆是“上周末”与他两人在什餐中倾心密谈。杨西昆一开始便提出十月二十五日中华民国政府被逐出联合国后面临的严峻形势。他自称在一九七粼年冬天便告诉蒋介石，“退出联合国将是中华民国政府的政治自杀”，而被逐出联合国也是同结果。“除非立即采取重大变革，否则中共将利用在联合国取得的优势，急速压缩中华民国政府，最后予以扼杀。”
主张公投及制宪
杨西昆向马康卫透露，在联合国受挫败之后，他也曾向蒋介石坦白报告，并对中华民国
政府及台湾人民要生存所必需的改革“提出一般性的看法”。他自称向蒋介石说，
“最重要的是在不久的将来向全世界正式宣布，在台湾的政府与在大陆的政府完全分
离，各不相干(entirelyseparateandapart)”，因此，台湾的政府“与大陆无关”。
杨西昆称，此项宣言应采用新的政府名称，即“中华台湾共和国”
(TheChineseRepublicofTaiwan)，并注明此“中华”并无政治意涵，只是因为台湾人
民原为华裔而来的泛称，犹如一些拉伯国家在正式国号仍带“阿拉伯”一样。
杨西昆认为，依他的看法，蒋介石在作此宣告的同时，也应以宪法的紧急处分权解散
国会，“设立新的单一临时民意代表机构，其成员由三分之二台湾人和三分之一的大陆
人组成。新的内阁应纳入一些台湾人和一些年轻人。”
不但如此，杨西昆还主张蒋介石依紧急条款，应举行“全岛的公民投票，以决定台湾未
来地位，及设置一个制宪机构。”他相信在一九七二年蒋介石任期届满前作此改革，退
居“党主席”的尊荣地位，而把总统让给严家淦，行政院长给蒋经国。
杨西昆的评估，蒋介石对改革之议虽然采虚心检讨之态度，也日益相信“有早日采取急
剧行动之必要”，但是如果没有美国的强大说服力，他也不会采取行动，因此他建议由
美国副总统安格纽出面游说，以马康卫大使配合，并安排蒋介石所信任的美国老朋友先
向他关说。马康卫认为杨西昆所想像的人选，应是指周以德，雷德福，前参议员诺兰和
魏德迈这些人。
日曾促放弃大陆
杨西昆告诉马康卫一项严家淦和周书楷都不知道的“机密”：一九七一年夏天，总统府
秘书长张群访问东京，日本首相佐藤荣作和岸信介请张群带一极机密讯息给蒋介石：
“中华民国的唯一希望是采取分离路线，放弃对大陆的主张和要求。”他们力促蒋介石
采行此路线。杨西昆称，他相信蒋经国知道此事，但副总统严家淦和外交部长周书楷
都不知情。
杨西昆自认叶公超和蒋彦士的想法与他相近，其他蒋介石的高干，态度开明，但尚未拿
定主意者为严家淦、张群、国安会秘书长黄少谷和国民党秘书长张宝树。他指出坚持老
调和“反攻大陆”口号者，以宋美龄为首，她对蒋介石仍有相当影响力，而宋美龄又受
孔祥熙之子孔令侃影响最大。杨西昆自称到纽约孔令侃求见，他都拒绝，他对孔宋两家
族表示蔑视，因为两家族狂妄主张死硬路线，“但共产党一有动作，他们便第一个逃到
安全的地方。”
马康卫并未提他对杨西昆的陈述如何回应，但他在电报中作了两点评论。他指出，杨
西昆虽然是“重要而高度负责任的官员”，他的看法却是“反映可以忍受之概念的外
层”，超过政府在不久将来可能行动的范围。马康卫举例说，蒋介石一扫旧体制，设立
一个三分之二台湾人，三分之一大陆人之立法机构的前景极小。同时，杨西昆可能也低
估改变中华民国国际身分在国内及外国造成的后果。
但马康卫也认为杨西昆的看法有两个重要意义，其一是代表某些负责官员思考的方向，其
二是它象征关于台湾前途问题的发酵。“美国对中国政策的演变和联合国的挫败，使一
些至少在蒋介石谢世之前不会出现的想法先行出现。”
彭明敏在“台湾人民自救运动宣言”时，便主张台湾制定新宪法，建立新国家和新政府，
以新会员参加联合国，为此他被捕入狱。蔡同荣主张台湾独立为新国家，并以全民公投
为手段，决定台湾前途，被列入黑名单。但他们对保障台湾免于被中共并吞的战略思考
，与杨西昆却是“英雄所见略同”。
杨公投比蔡还早
过去两年来，台湾看到美国对台湾支持之坚定，和抗拒中国企图以武力改变台海现状之
坚决，常以为这是因为共和党政府上台之故，但最重要因素之一还在台湾民主化。经过
民选总统、副总统及公平、公正选举立法机构的民主变革，台湾人民对台湾地位已有
所选择，美国依法律及战略利益，都要强力支持台湾人民的选择。相对的，这也是中国要
强迫台湾接受“一个中国”原则，以便于它并吞台湾的道理。这个道理是杨西昆、彭明
敏、蔡同荣三个人的共识，也应该是台湾绝大部份人的理解。
相关报导：
彭明敏：杨与官僚有些不同
对开明派的他会提出台独公投建议指“并不感到意外”
针对“台北5869”号密电在美国解密，总统府资政彭明敏表示，就他对前外交部次长杨
西昆的了解，会提出台独公投的建议他“并不感到意外”。不过，对基于国际现实考量
所做出的外交专业判断，未能在关键时刻成为台湾的国家政策，彭明敏也相当感叹。
彭明敏回忆，一九六○时他受聘为台湾驻联合国代表团首位台籍顾问，开始与杨西昆等
国民党外交官所接触，六一年美国亚洲基金会（AsiaFoundation）给予他一年奖金赞助
从事非洲研究，事后他才知道，就是被喻为“非洲先生”的杨西昆在背后大力推荐；可
见杨西昆对彭明敏的才华与见解，早就相当赏识。
彭明敏更透露一段不为人知的小故事，有一次他与杨西昆陪同外宾前往台中县参观，当
时有人建议转往日月潭一游。没想到杨西昆竟然公开表示，“日月潭周边挤满了蒋介石
的特务，有什么好玩的？”在当时戒严的肃杀气氛下，许多人都为这大胆的言论捏了
把冷汗，也让彭明敏觉得杨与一般国民党官僚有些不一样。
彭明敏回忆，一九九○当他还因主张台独流亡海外之际，有一次在美国洛杉矶旅行，突
然接到ＦＢＩ的紧急电话，并要他立刻到机场地下停车场其中一个停车格见面，ＦＢＩ
告知获得情报，国民党就要把他及林义雄“做掉”，警告他小心，还要他定期保持联络
，确保安全无虞。
彭明敏指出，凡是稍有一点国际常识的人，都不会相信所谓“反攻大陆”的荒谬神话
，面对六○年代中共窜起、冷战对立的情势，都会做出台湾应该独立的政治判断。
（台湾日报记者王平宇台北报导）