在现在风向混乱的时候，我考虑了很久，犹豫到底该不该写这篇文章。
为何需要考虑？为何需要犹豫？
自然是因为这篇文章要提出的某些论点我相信是跟现在PTT上的舆论方向不尽相同。
但身为一名学习人文社会科学者，我相信我有这个责任，
甚至可以说是义务，把我的一些想法拿出来跟大众讨论。
总之，开始吧。
首先，我们要先明白何谓“民主法治”？又何谓“宪政秩序”？
依照我国，这边仍必须以中华民国来讨论，的宪法规定，
中华民国的最高行政首长是行政院院长，而非总统。
（中华民国宪法第五十三条，这条文至今未有释宪案对之进行修补）
行政院，依照三权分立制度，需要对国会，也就是立法院，负责。
所以各部会的长官，甚至于行政院长，都有义务前往立法院备询。
但总统不用。
依照中华民国宪法“本文”，总统事实上是“没有”任何实质权力的。
简单来说，总统做错事，或做出违反民意的事，政府制度当中无法约束规范他。
所以就这点而言，马英九所说的，他愿意派人到立法院进行报告这件事，
这的确已经是在擦中华民国宪法的边球了，他没这个义务，甚至没这个权力。
谈完实际上的事件的理论分析后，我们来进行更纯粹一点的理论理解。
什么是民主法治？什么是宪政秩序？
现在世界绝大多数的国家采取的都仍是共和制度，
也就是说他们都遵循“主权在民”的原则。
主权在民是民主的先决条件，
唯有一个国家承认其主权在于国家全体国民者才会有民主制度。
也可以说，民主制度是为了实现主权在民的理念。
法治，则是以法治理，他所强调的是政府的一切行为要经过正当的法律核可。
简单来说，他所说的是政府必须依照一套游戏规则，也就是法律，来行政。
而这套法律是经由人民直接或间接的核可，也就是民主制度，后才被赋予正当性的。
而这套法律最根本的则是宪法。
宪法与其说是游戏规则，更不如说是一份契约书，涉及的双方分别为人民跟政府。
由于宪政制度出现时的时空背景是人民饱受专制君主的压榨，
政府权力不受控制，可以随心所欲，因此宪政的基础并非建立民主制度，
而反而是要削减、压缩限制政府的权力。
因此宪法是人民跟政府双方规定好，这个国家要保障什么人民权利？
这个国家要用什么样的方式来确保政府权力不会扩大？
前者是关于国家人权的保障，后者则是国家体制的确立。
宪法确立后，政府不得超越宪法行事，维护宪法的规范，这便是宪政秩序。
有了这些理解之后我们再来看今天马习会的事件，
我们不得不说，马英九的确没有违反宪法，也因此没有违反法治理念。
我相信有人会说，这暴露了中华民国宪法的缺失，所以我们要另行制宪。
这当然没有错，毕竟这件事的本质便是这个国家的宪政体制出现了很大的问题。
根据中华民国宪法，总统对外代表中华民国，但却没有详细规范总统的权利与义务，
单靠一次选举便确定一个人能够代表国家，这......至少我不太认同。
但我们也要小心我们这种想法，宪法是最位阶最高的国家规范(针对政府)，
如果我们能够随意因为实际上出现的状况而修改之的话，
那么这套宪法的规范力也会因此缩减，甚至沦为政治人物违宪滥权的先声。
讲到这边，我也不知道该说什么了。
这次马习会，我就情感上完全无法接受。
但他却的的确确在宪法理论上没有什么问题。
这点或许各位乡民们不爱听，但我也没办法。
至于在发生了这样的事情后，我们究竟是要一个新的宪法，
通常也就代表了一个新的国家，或是借由修改现行宪法，
尽管开了不良的先河但却终究解了燃眉之急，这点便由各位自行评论。
在我看来马习会的危机不单单只是对外而言，国际上如何论断台湾与中国的关系，
或者是马英九与习近平在私底下又做了什么样的政治交易，
他也暴露了台湾在目前宪法制度下遭遇到的困境。
因此，尽管马习会在我看来不太可能有什么结论，
国际上对之的反应恐怕也不会热情到哪去，顶多他只能成为一个空洞的政治符号，
跟九二共识一般用来包装国民党对于台、中关系的擅长，
但我还是坚决反对。
最大的原因便在于，一个国家领导人不应该做出宪法上规范不明确的事情，
他应该要能自我控制，尽管我们都知道，这对于马英九而言是多么难做到。
一个国家元首，在国内的新民意即将出现的前夕，实在不应有大幅度的政治动作。
顺便谈谈其他几个知名的宪政制度国家如何应付这类问题好了。
以英国为例的议会内阁制国家，由于最高行政权是出自于国会，
因此内阁首相的一切行为都受到国会的监督，他是要对国会负责。
必要时国会跟内阁甚至可以一起互相毁灭。
美国尽管是总统制国家，最高行政首长便是总统本人，
但总统需要在每年年初前往国会进行国情报告，
向国会宣布过去的行政成果与未来的目标。
如果总统有超越国情报告的行政，在跟国会沟通无效下，
国会可以拒绝通过有利于总统行政的法案。
至于法国的半总统制，尽管有总统，但对内而言的实际领袖是首相，
首相能够有效的节制总统的权力。如果总统跟首相不同党派，那么根据法国的宪政惯例，
总统应该要主动让权交由首相行政。
如果总统跟首相同党派，那么国会可以控制内阁，借此压制总统的权力。
而且更重要的，法国的国会选举跟总统选举是正好错开两年的，
因此国会选举便成为总统的期中考，借此更能有效压制总统专擅的情况。
国际上的情况大致是如此。
台湾的话，又期望借由哪种宪政制度来有效的限制政府专擅呢？
各位乡民，请审慎思考自己期望的是如何的未来吧。
谢谢大家。

推

他或许没义务向立院报告 但他有义务跟责任向人民报告

中肯文啊 不过等下就被一堆有意无意的废文洗掉了

不是让人民跟他一样"三天前""看报纸或新闻"才知道

推

推

推 问题出在他代表中华民国...

半夜看这个太累 你忘了增修条文 让行政院长变成总统幕

他真的超恶心，凡事偷偷摸摸来，又超会说谎

僚长 透过任命取得实质最高统治权 否则只是空谈宪法本文 不是实际制度

推

看此文对水母的干益更深！推

我已经说过了自恋无耻的马英九让台湾总统制缺点毕露总统行政权无人监督+看守期过长，让有心人有机可乘

哭推

终于有人从宪政论述起了

依照中华民国宪法，总统事实上是“没有”任何实质权力的。光这句问题就很大

所以为什么体制容许人民选出一个不用对人民负责的总统?这感觉根本是刻意挖好的坑

中华民国总统是虚位元首 这你哪里学到的? 法源?

只要谈修宪 车轮就会说你毁坏中华民国

总统没有任何实质权利，那他充其量就是个代理人？也就是代

然后中坜选民跟蛆蛆就喷汁了

我们到底为什么要遵守殖民政府的宪法？民进党去选殖民政府的总统也是令人匪夷所思一堆假台独

总统的实权很多啊，他可以直接任免行政院长，不需经立法院同意，可以提名大法官及监委

中华民国是双首长制 总统有权无责 所以你讲没有权力这段描述是错的 光能任命行政院长 这不就是很大的权力了?

如果总统没有实质权利，也不是某种代理人，那选总统还真

你是不是跟内阁制混在一起了

因为脑已经洗了

中肯认真文

Leeng的见解我看懂了@@

推

讲重点，不要让人觉得文组废话多

中华民国宪法经过数度增修条文后，变成总统权力过大立法

某总统，今钱外交，很多人也是看新闻才知道的，所以有些人真奇怪，选择性的责怪

请精简成一页 这么长看不下去啊

所以要学要学整套的，我们该修法了！！！

sorry，原po，按到嘘文，帮你补回来，你的文不错。

推个

推

一句话说明：宪法本文内阁制 修宪想改成双首长制 但修宪时没配套做好导致专制脑马捡了便宜 推行超级总统制且再修宪门槛过高 未来台湾人自求多福 干脆点制宪吧

楼上这样会被KMT说中华民国要毁灭了XDD

好文推

三军统帅叫没实权的话也挺好笑的，更何况还拥有行政院，大法官等的任命权，国家实质政治经济走向等等

我们可能得制一套新宪一个长期的计划 然后要一个短期的暂时辅助的条文来改善现行的缺失

中华民国政府早该死一边去了

同意你，同时也对这种总统非常无奈。

跟马不必文争 他一张嘴永远说的赢你

现在就修的不伦不类啊

推

那你最好把"宪法本文"写在文章内 不然光那句就让人熊熊火大不然一般认知宪法早就包括增修条文了

好文 推

宪法本文动不了是件很奇怪的事=.=，不然就换套新的（隐喻）好了

我看你的口气很像孝子龙

跟你讲的一样做事是下脚手人的事 是有结论才去的马英九最强的身分是中国战区统帅 剩下的是其他

烂到有剩就是了

黄丞仪的文章看过了没

与其整天冲这冲那，给政治人物施加压力去修改现有体制不是

最主要是在外交上总统有无限的自由，甚至一党独大的时候能用这样的关系修法....而且多少有支持他这么做的人民存在，反对者通常会被贴上在乱的标签，这是从制度上就有的

更加有效且直接吗?

问题

外交，宣战，媾合算是行政事项吗？大法官会告诉学者您这是统治行为，本来就应由对外代表国家的总统行使。

推

写这么长篇来歌颂马习会没违法 又自称反对马习会有意义?

.......

有无违反跟是否支持是两回事

推 其实没差

中肯

一堆嘘的也来一篇啊，理性很难？

有人就是不赞成我就是敌人

推中肯分析，只想看结论和立场的草包就别来跌股了

法国没有错开很久了，从2002开始就是同年选

推

所以要制定新宪法阿 干

你你说的对要修宪，先让国民党倒，才好修宪

推

现在的宪法本文几乎形同虚设 制度面都照增修条文在走

没记错的话宪法上总统没有任何行政权不是吗？

推，这是事实

推

推

你说的没错，以法论事也对，很冷静，我刚刚嘘错，现在补推回来。

宪法要改没错，但给总统有权无责前几任总统都是，所以也不用太针对性!反过来说，什么新民意，旧民意，这不是国民党07年正夯的时候，在说阿扁的吗？阿扁当时也没理国民党!!小英现在跟8年前的小九ㄧ样夯，但我相信他们对于宪法保障内他的的权利是不会放弃的!

现在的宪法是怎么订出来的方式就有问题吧？

推

呜呜 推

真希望~那只狗~不要回来了

推 宪法一直是很大的问题啊...但偏偏又不太能动

可以动啊 中华民国宪法根本不算刚性宪法 都修过几次了一群人躲起来都可以隔天早上宣布修宪了 是不是

我说的不太能动不是指修宪 是制宪的问题

听你讲完 觉得台湾毁了

推

事实就是如此

能到修宪门槛就能制宪 修干嘛 直接建国赶走啊

本文动不了，只能加外挂就很奇怪= =”

推

五拳宪法打从孙文手上就是皇帝制，是先天不良乖乖用美国三权分立不是很好

推！

推 从法律上来说，真的无话可说

你教书喔 很多自己google就有的东西不用贴上来

写得没错啊　所以阿扁很自制　也一直被骂　因为他没有滥权马英九就没有顾虑那么多　阿扁会顾及社会氛围　马英九不在乎所以台湾总统早就跟皇帝差不多　端看他的良心在不在　像赌博

小英改内阁制啦！ 不 等等 都快上总统大位了改啥鸟内阁

好像有人眼睛有问题，好文也看不下去

推