马习会前风云：强势的中国与进击的跛鸭
利用马英九任期仅剩几个月的时间创造框架来框住台湾，突破美日在东海与南海围堵，巩
固集权领导，这是习近平的盘算；夺回中国利益在台湾的独家代理地位，掌握绿营执政后
的国民党主导权以保个人身家安全，则是马英九的利益。两股利益的合流造就了“马习会
”。
就像“九二共识”不是出现在1993年的辜汪会谈上头，而是通过国共两党事后对于历史的
重新诠释一样，我们可以合理猜测马习会后可能会出现一个没有书面协议，也毋须联合记
者会背书的“一五共识”。反正就像九二共识一样，“一五共识”的有无，解释权是落在
国共两党的手中。日后台湾的执政者只要越过这个“一五共识”所设下的红线，那就会被
套上破坏现状的帽子，成为麻烦制造者而被送上国际舆论法庭之上。
这个共识的内容是什么？国台办在会前记者会上所提的声明可以窥得一斑。声明中确认会
面双方的身分和名义是“在两岸政治分歧尚未解决情况下根据一个中国原则作出的务实安
排。”这是“九二共识”的加强版，加强的部份在于强调了“一个中国原则”，所以去见
面就等于同意了“一个中国原则”，而且是中国所定义的一个中国原则；而中国也拿到了
所谓“现状”的定义权：“在两岸政治分歧尚未解决情况下”和“务实安排”。
什么是“一个中国原则”？在中国的认定里，这个原则就是“一中三段论”：“世界上只
有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。”既使亲中如
马英九政府，台湾官方从来没有附和过这个由中方所提出的一中三段论。但是透过马英九
和习近平这一次这样具有高度象征性和历史性会面，只要台湾不提出异议，就等于肯认了
这个原则。对于国台办的主张，马总统在行前记者会上并没有强力否认，只是不痛不痒地
提到“不武不独不统”，等于默认中国的主张。这是加在台湾身上的第一道紧箍咒。
同时，这次马习会将创造一个台湾中国领导人在第三地见面会谈的先例。蔡英文如果当选
的话，那就会面对到蔡习会不会、在什么时间、在什么场合、用什么名称等问题，在这些
议题上中国都掌握了极高的主动权，马习会等于为了中国创造了一个箝制台湾执政者的杠
杆。马总统在行前记者会上也证实了，马习会“要建立两岸领导人会面常态话的基础”。
这是马习会加在台湾身上的第二道紧箍咒。
一样值得注意的是，这次马习会的战略设想和执行应该都是由习近平和亲近幕僚一手包办
，而台办系统只是在事务性层次上操作，目的是落实习近平的意志。过去中国对台的战略
方向是“以商围政”，透过豢养两岸政商联盟来左右台湾。但是这样的作法引起台湾一般
民众的强烈反感。去年波澜壮阔的太阳花学运，以及香港的雨伞运动让中国领导人直接感
受的港台社会对于此种模式的反弹，逼使习近平必须直面港台社会的反中情绪。
直面台湾的习近平在对台工作上有破有立。之前所传出习近平斥责台办“对台工作完全错
误”，以及中共中央纪委长时间进驻台办对前任和现任官员进行弊案审查等，都是习近平
对原有的对台工作破的一面。而推动台湾与中国国家元首在第三地直接见面谈话，则是习
政权对台工作立的一面。这标示著习近平舍去了战略缓冲，站到对台工作的风口浪尖之上
，直接承担对台工作的成败。这也是成功将大权集于一身的习近平对自己信心的再一次展
现。
把对台工作拉到这么高的层次，习近平所着眼的当然不只是对应太阳花运动之后青年觉醒
的台湾，对台工作更是中国突破美日新近逐步完成的围堵情势的重要环节，着眼的是宏观
的战略布署。习近平上台，面对的是中国经济的新常态，共产党不再能够以经济成长作为
它的正当性来源，“中华民族的伟大复兴”这种民族主义的号召，就成为习近平与中国人
民新社会契约的内容之一。
在民族主义的旗帜下，习近平抛弃邓小平传下“韬光养晦”的主导战略，改采强势的“积
极作为”。在这样的思维下，推出了“一带一路”、“亚投行”等政策，也在南海积极扩
张。这个向外扩张的姿态引起美日以及周边国家的戒心，美国以“重返亚洲”来回应中国
的扩张，在亚太地区动作连连，与越南建交、修订美日安保条约、完成TPP（泛太平洋经
贸伙伴协议）的协议、以及最近派遣导弹驱逐舰巡航南中国海人工岛礁12海浬海域，美国
结合日本与部分东协国家围堵中国的态势越形清晰。
在面对新围堵态势，中国也不甘示弱。除了拿支票换取美国最坚定盟友英国的磕头之外，
也重启冻结多时的中日韩三边会谈，习近平也将到越南和新加坡进行国事访问。台湾是突
破这个新围堵的连结中最令中国担心的一环。眼看着绿营即将取得政权，而台湾也将向美
日更进一步靠拢，习近平反过头来主导推动马英九一直想要却要不到的“马习会”。中国
充分剥削跛鸭总统马英九的剩余价值，利用剩下马半年左右的任期，透过马习会设下前述
两道紧箍咒框限台湾，也为绿营执政做好损害控管。
容我在这里做个不当的类比，如果说李登辉前总统的两国论为的是在卸任前设好框架制约
继任者的行动，那马习会的效果也是为了在马卸任前就设计框架限制绿营的行动。
分析马习会要看虚不看实，双方会面重点不在实质谈成了什么，会面这个动作的象征意义
以及所打开的诠释空间对多方策略互动的影响才是关键。
把马习会当成介入台湾选举的策略是小看了习近平，不过马习会的确对国民党有拉抬选情
的附带作用。国民党一再犯错，有不少中立甚至是浅蓝选民转而支持绿营或拒绝表态。马
习会至少在一段时间内会把选战焦点从国民党的错误和马英九的失败拉到两岸关系这个国
民党的强项上头。
同时马习会可能也会激起深绿选民的愤怒，而让蔡英文难以再用“维持现状”来交代绿营
的两岸政策。更进一步，对现状的定义权在马习会后将落到国共手上，可以想见现状是什
么的问题将一直缠绕绿营，甚至到宣誓就职以后很久。这样的情势发展有助于国民党呼唤
蓝营选民归队，也许这难以影响总统大选的结果，但却足以改善国民党立委选举的选情。
国民党选情的跌深反弹，以及未来在立院里的席次，不但是中共继续影响台湾的着力点，
更是马英九的政治资产。原本是地方派系随人顾性命自立自强的选举格局，有了马习会的
强心剂，就变成派系欠马英九的债，是马英九在卸任总统以后的政治杠杆，也是他面对可
能的司法调查的护身符。
在马英九和习近平开香槟庆祝这历史性的会面之时，蔡英文、欧巴马和安倍却有如哑巴吃
黄莲，有苦说不出。
在这样的困局之中，台湾突围的力量还是得寄望于公民社会与青年力量。去年的太阳花运
动以肉身阻挡了中国因素透过两岸政商联盟来控制台湾；在中国改辕易辙，以更新且更具
威胁性的积极作为直面台湾之际，能够守护台湾的只有公民社会和青年对民主的坚持以及
对自己决定自己命运的信仰。
作者：陈明祺
清华大学社会学所副教授，当代中国研究学程召集人。
新闻来源： 想想论坛 http://www.thinkingtaiwan.com/content/4791