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铅水杀人！掩盖十多年？独家揭祕…
新新闻 2015-10-28 16:55:44
【文／黄良木】
铅水管风暴席卷全台，高龄六十多年、总长一百多公里的铅管盘据脚下，保守估计有3.6
万户民众，每日活在饮水含铅的梦魇中。
然而，为何铅毒性早在上世纪八○年代就为人所知，汰换却拖了二、三十年？铅管多数盘
据在人口稠密的双北地区，主管机关北水处，是施展了怎样的政治炼金术，压住政府的“
铅水杀人”危机，一掩盖就是十多年？
铅水危机全台延烧，也意外连结了三个政治家族──谢长廷、谢维洲父子，郝柏村、郝龙
斌父子，以及台北地方势力，这是怎么一回事，本刊有独家揭祕。
现代恶名昭彰、令人闻之色变的铅，其使用历史几乎与人类文明一样悠久。《圣经》〈出
埃及记〉就曾提到“他们如铅沉在大水之中”，而中国青铜时代即大量使用铅做为合金剂
，更不用说西方炼金术将铅做为要角，视为是可转变为黄金的魔法金属。
然而，与铅毒对抗的过程，也几乎是人类文明演进的历程。上世纪六○年代美国毒物暨疾
病登记署就曾向国会报告，有高达八成以上美国儿童是“沉默铅中毒”的一代，铅害造成
智能损伤、认知障碍及肾功能异常等问题。
太扯！
早自二千年就意识到铅管危机
一九七五年起，美国开始管制含铅汽油，并于一九九一年起制定儿童血铅标准。德国则从
一九四○年代起，就全面停用铅制水管。
而台湾自一九七八年起即禁用含铅油漆、二○○○年正式禁用含铅汽油，输配水管线则于
一九七九年起全面禁止使用。然而尽管八○年代就已禁用铅管，政府单位也已意识到自来
水含铅的危险性，四十年来，双北地区竟仍有高达一．七％、保守估计三万户铅管未汰换
根据台北市政府内部提供资料显示，主管机关台北市自来水事业处早在二○○○年左右，
就已意识到铅管危机，但汰换速度却牛步化，甚至连历年施做网管改善工程，竟还优先汰
换非铅管管线。
北水处多年来任由铅水杀人，在舆论譁然后第一时间竟还表示改善“还要十年”，这种恐
龙反应，究竟原因何在？而为何多年来市府历经政党轮替，铅管危机却仍未透过议会监督
而检讨改进？北水处保一路平安的“政治炼金术”，窍门又在哪里？
太混！
空降国王人马螺丝松了
要分析为何多年来北水处对铅管按兵不动，可将北水处分为二○○二年前的“量能不足”
期，与其后的“政治庇护”期，而划分的分界，就在于该年台北市第二条清水管线（俗称
二清）正式完工。
台北市自一九八四年起，原只有一条清水送水管线，独撑北市供水近二十年。除随市区扩
张送水量逐渐不足外，也因仅有一条，只要故障或水质发生状况，大台北供水随时发生危
机。
于是，在九○年代规画二清管线，自一九九二年起施工长达十年，耗光北水处所有量能，
除本管达五十亿元、长度十七公里的工程外，另外还随捷运施工不断施做一、二清间连接
管。此外北市快速扩张，都市边缘的自来水建管及加压工程，也有相当急迫性。
一名前北市水利官员指出，当时所有工程几乎都在完备北市的自来水基础建设，换管是“
想都不敢想有余力的事”。但他也明确指出，二清工程完工后，北水处却迟迟未将能量用
于更换铅管，现在遭外界交相指责，难辞其咎。
不仅如此，另一名市府官员则指出，自马市府对北水处空降国王人马开始，该处就长期靠
经营府会关系，不受监督。而在整个国民党完全执政期间获得的长期政治庇护，也使外界
明显感觉北水处“螺丝松了”，各种离谱事件层出不穷。
北水处除了是北市唯一需负盈亏的事业单位外，因其专业度高，历来皆由内部直升，例如
陈水扁就延请从基层做起的林文渊为处长。
但马时期则一改常态，以政治任命为主要考量，一开始就空降副市长欧晋德的成大帮人马
蔡辉升为处长；后又任命前议员李仁人之夫、现任议员郭昭岩之父郭瑞华。这些任命虽使
北水处获得庞大政治靠山，却也使该处行政转趋松弛。
蔡辉升自马上任后，两年之内自捷运局副局长、北水处长、捷运公司总经理三级跳，甚至
有媒体奉送“官运奇佳”称号。
失职！
府会关系做得好，议员成软脚虾
虽在北水处仅一年，蔡任内也风波不断，除因毫无水业背景却空降至一级主管遭质疑外，
任内也发生造成千人上吐下泻的水污染事件。此外，蔡更被爆出将汰换自来水管线的经费
挪做他用，不但大兴土木整修办公室，并大张旗鼓举办许多无用典礼，却愈被砲轰愈升官
。
而蔡高升至捷运公司后，继任的郭瑞华虽是纯正水专业出身，但来头相当不小，有三代议
员世家的家庭背景。其妻是出身政治世家、曾任五任北市议员的国民党籍前议员李仁人，
而其女郭昭岩则继母业为现任议员。
郭瑞华自上任后，由于与议会关系深厚，北水处进入长期“西线无战事”时期。郭任期横
跨马郝达七年，期间人称“双园区妈祖婆”的李仁人一直都任市议员。由于其蓝绿通吃、
人脉周到，期间敢于监督北水处的议员，就仅剩如绿营周柏雅与蓝营李庆元等，这类资深
又较有专业色彩的“大砲”。
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