搁置年金改革法案两年 国民党今反批民进党阻挡
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沃草记者薛翰骏/立法院报导
立法院司法法制委员会今(19)日审查公务人员退休抚卹基金收支，多位朝野立委都关心退
抚基金破产问题，铨叙部长张哲琛表示若不改革，基金确会破产。国民党立委吕学樟批评
民进党阻挡改革法案，但民进党立委尤美女则反驳，年金改革相关法案其实两年前就由相
关委员会审查完毕并决议由国民党召委召集协商，是廖正井和吕学樟不积极处理。
“公务人员退抚基金”为我国自1995年实施退抚新制而成立的基金，负责给付退休军公教
人员退休金，由现职军公教人员每月自薪水扣除一定金额缴纳，退休人员则从中领取年金
。年金分为主要分为政务人员、公务人员、教育人员及军职人员等四类，基金净值目前合
计约在5490亿左右。
但因为军公教人员退休所得替代率过高，退抚基金去年开始出现支出大于收入的负34亿赤
字。其中军职人员、教职人员因为退休年纪较早，其实已分别于2011、2014年就开始赤字
，公务员部分也预估于今年出现，退抚基金在入不付出且短缺金额将持续扩大下，处于破
产倒数中。
张哲琛今日面对国民党立委王惠美质询、若基金破产要如何处理时回答，因为采取“确定
给付制”，将由政府负责，届时恐又将回到旧制由政府每年编列预算支付军公教退休金的
“恩给制”老路，势必遭到民众剧烈反弹。
为了避免退抚基金破产，行政院其实于2013年5月已提出相关改革法案送交立院审查，并
由司法法制委员会审查“公务人员退休法”，并和教育文化会联席审查“学校教职员退休
条例”，外交国防则审查和军人相关的“陆海空军士官兵服役条例”等修正，希望延后军
公教退休金起领年龄并降低所得替代率，以使基金能永续经营。
军公教相关改革法案当时也已完成委员会审查，但因蓝绿意见不一，许多条文需要协商，
因此决议由各委员会召委主持协商讨论，当时相关委员会召委都是国民党籍，公务人员退
休法由廖正井召集、教职员退休条例由吕学璋召集，外交国防则由马文君负责。
但当时因为军公教人员反弹声浪大，蓝营立委在压力下决定不配合行政院推动年金改革，
过去两年吕学樟等国民党召委也都未曾对年金改革法案积极召开协商讨论，今日在审查会
议上吕学樟反而指责是民进党阻挡改革法案，令人错乱。