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18趴太沉重 国库每年失血逾800亿
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军公教18趴优存 超过44万户
〔记者郑琪芳／台北报导〕台湾年金制度负担沉重，光是十八％优惠存款利息支出就相当
惊人！根据统计，二○一三年底军公教十八％优惠存款户数超过四十四万户、存款金额四
五七九．五七亿元，当年度利息支出高达八一五．六四亿元，再创新高；换算下来，平均
每位国民要负担约三五○○元。
军公教退休人员十八％优惠存款制度虽经多次改革，且一九九五年以后的年资已不再适用
，但目前退休的军公教，绝大多数都还有一九九五年以前的年资；由于退休军公教人数持
续增加，加上市场利率维持低档（目前台湾银行一年定储利率仅一．三％），军公教退休
人员却仍享有十八％的利率，导致十八％优存利息支出有增无减。
近13年利息支出 增两百多亿
根据统计，二○○○年十八％优存户数卅二．九万户、存款金额三○六○．九九亿元，当
年度利息支出五九七．七五亿元；到二○一三年存款户数增至四十四．一万户、存款金额
四五七九．五七亿元，当年度利息支出达八一五．六四亿元，其中政府（中央及地方政府
）负担六七○．七二亿元，台银则负担一四四．九二亿元。
由于十八％优存利息支出庞大，部分地方政府因财政困难而长期积欠利息，由台银先行垫
付。根据审计部报告，截至二○一三年底，有七个县市积欠台银十八％优存利息共二一九
．七四亿元；其中，高雄市积欠九十七．二亿元最多，新北市五十一．○三亿元居次。
台银负担利差 年损失逾90亿
台银高层指出，扣除市场利率后，台银负担十八％优存一年利差损失约九十多亿元，超过
一整年的盈余，这还不包括帮地方政府代垫的损失；虽然过去曾向财政部表达希望十八％
优存利息全部由政府负担，但财政部都说没钱，“我们要增资七十亿元，财政部都说没钱
了，怎么可能多编九十几亿元”。
财政部官员表示，军公教退抚及社会保险支出已成政府财政沉重负担，十八％优存只是其
中之一；根据二○一六年中央政府总预算案，编列退抚支出一四七二亿元，加计对各项社
会保险（包括军公教保险、劳保、农保、国民年金等）补助等支出三二○三亿元，合计四
六七五亿元，占岁出廿三．四％。
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5.备注:
此优惠存款办法陆续扩大延伸适用至公务员及教师，是为照顾军人、公务员及教师的退休
生活而设置的一种优惠存款利率的制度。
在1995年实施退抚新制后，新进人员不适用此优惠，但是拥有1995年以前的服务年资者，
在退休后仍可办理优惠存款(维基百科)