美国把香港独立于中国的法案可能有变
美国国会及行政当局中国委员会的最新年度报告指出，中国领导人只强调其对香港的主权
及控制，中港政府的作为，令人忧虑让香港有别于大陆的自由和法治能否维持，建议美国
重新考虑“港美关系法”(United States-Hong Kong Policy Act)中给予香港独立地位的
相关条款。曾到美国游说的民主党创党主席李柱铭表示，期望中国政府尽快拿出诚意，让
香港落实真普选，消除外国疑虑。
1992年通过的“港美关系法”订明，美国政府在香港回归中国后，继续把香港视作一个在
政治、经济、和贸易政策方面与中国完全不同的地区，并在对外政策上把香港与中国政府
区别对待，故此，香港继续享有独立关税区地位，一些限制输入中国内地的先进科技，香
港亦可以输入。
但美国国会及行政当局中国委员会在当地时间8日发表的报告指出，中国与香港对香港应
享有多大程度的高度自治，分歧甚深，令高度自治备受挑战。报告续称，香港的自由和法
治，是香港有别于中国大陆所在，亦是香港繁荣及作为金融翘楚的基础，但中国领导人只
知主权和控制，而北京和香港政府过去一年的作为，令人对香港日后享有多少自由和法治
，深感忧虑。
鉴于北京政府介入香港政制发展，以致香港的自治和表达自由日渐萎缩，委员会建议国会
和行政当局重新考虑“港美关系法”中给予香港独立地位的相关条款。
去年4月曾到美国与国会及行政当局中国委员会举行圆桌会议的李柱铭向本台表示，没有
建议委员会应该采取什么行动，但认为委员会的建议可以理解，因为中国上世纪八、九十
年代游说国际支持按中英联合声明收回香港，以遏止移民潮，美国亦因而高调支持香港回
归中国，但中国现时明显是违背当年承诺，未有在港落实真普选。
由于委员会未有明言是否要求取消香港的独立地位，现时不知是否或重新考虑的结果，但
他相信，美国不会想加害香港，只期望北京政府拿出诚意，落实真普选及忠诚执行基本法
，显示中国没有欺骗包括美国在内的国际社会，那便不会出现问题。
另外，国会及行政当局中国委员会又建议，美国官员应该以决议或声明等形式，支持香港
的民主和人权事务，并促使中国政府容许在港和平示威者自由进出中国。
报告作出建议之前，详细列出人大常委会通过的“8.31”决议不为港人接受，据此制订的
政改方案不获立法会通过，其后更引发占领和雨伞运动。报告引述报道指，警方在占领行
动期间，以过度及无理的武力对付示威者，包括七警把一名示威者擡到暗处疑似拳打脚踢
，以及示威者遇袭时，警方未有及时保护他们。
报告亦对香港新闻自由受压表达忧虑，又指有传媒工会称警方采用恐吓及不必要的武力阻
挡记者采访示威活动，亦有传媒网站被入侵，另有多个团体指警方选择性执法，有政治检
控之嫌。
法广
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