潜藏负债逾18兆！破产顺序：军保→劳保→公保→国民年金
联合报 记者林上祚／台北报导
根据审计部统计，一○三年度中央与地方政府潜藏负债超过十八兆元，公务人员退抚基金
、劳保劳退与国民年金，未来都潜藏破产危机。审计部官员表示，劳保、劳退与公务人员
退抚基金，未来几年进入给付高峰期，财务问题比较大，政府应全面检讨年金制度。
审计部估算，劳退基金、军公教退抚基金和国民年金国保基金再不调整，军人退休保险部
分将在二○一九年率先面临破产、劳工是二○二七年、公务人员是二○三○年，即使是二
○○八年才刚开办的国民年金制度，也会在二○四六年面临破产。
根据审计部委托外部精算机构评估，由于军公教退抚基金、劳保基金等信托基金，过去几
年费率未能调整，随着战后婴儿潮步入退休年龄，政府未来卅年面临潜藏负债大幅增加的
危机。
首先，军公教退休部分，政府未来廿七年，需支付军公教旧制（即十八趴部分）退休金五
点七四兆元；新制部分，公务人员退抚基金未来卅年净给付精算现值约三点三六兆元，政
府已提存基金数仅五九四八亿元，尚未提拨退休金约二点七七兆元。新制加旧制，合计潜
藏负债八点五一兆元。
其次，九百多万劳工纳保的劳保基金，未来卅年潜藏债务也十分惊人。依据劳保局委托精
算报告，以一○三年为基准，劳保给付的应计给付精算现值为九点四五兆元，但前年底已
提拨普通事故责任准备仅六七七五亿元，尚有八点七八兆元未提存准备。
审计部官员表示，劳保基金因开办多项新业务，包括育婴假前六个月支领六成薪，但劳保
费率却没跟着调高，给付条件愈来愈宽松，补助项目却愈来愈多，导致劳保基金责任准备
无法累积。官员表示，退抚基金、劳保、劳退与国民年金，法定费率远低于未来卅年收支
平衡所需合理费率，主管机关多次提出费率调整方案，都无法获得立法院通过。
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