赖正镒：活化历史建物 未必要盖民宿
经济日报 记者黄冠颖╱即时报导
部分县市政府为了活化古蹟，建议观光局让市定古蹟、历史建物整建后，有条件开放经营
民宿，甚至进一步评估放宽房间数限制。
中华民国观光旅馆公会理事长赖正镒今天指出，保留并活化历史建物是好事，但尚未拟定
配套措施就贸然开放，恐会冲击合法旅馆业者生存，“盖民宿不是活化历史建物唯一的道
路，要开放也必须有条件限制”，政府必须“三思后行”。
依据 《民宿管理办法》，民宿只能设置在风景特定区、观光地区、非都市土地等九类地
区，但台南、鹿港等地属于都市计画区，除非地方政府申请设立观光地区，否则依法不能
成立民宿，但是近来民宿无所不在，民宿规模甚至一家比一家大，不但房间数远超过规定
的5间，甚至豪华程度与价位也远超过旅馆业者，根据交通部观光局统计资料显示，目前
全台合法民宿有5,789家，和五年前的3,084家相比，大幅成长超过八成，未合法立案的民
宿甚至比合法家数高出两倍以上。
旅馆业者忧心，一旦消防安检门槛低、成本低、获利高的民宿业者，开放房间数兴设置地
点标准放宽，不平等经营模式一定会严重冲击老实经营的旅馆业者。
赖正镒说，当初观光局将“民宿”定义为“副业”，只能在特定地区设立，须符合土地使
用规定；一般民宿客房数则限定在5间以下，但原住民保留地、休闲农场、休闲农业区、
观光地区、偏远地区特色民宿，客房数才能至多15间。
赖正镒说，他不反对政府保留历史古蹟，活化历史建物，但“开放历史古蹟或建物整建为
民宿，并非唯一可活化古蹟建物的方法。”其实规划为文化老街如台北“三峡老街”、“
淡水老街”、桃园“大溪老街”等，都是成功保留历史建物的代表。
“地方老街如大量开放设置民宿，势必吸引民间抢盖或炒高房价！”对此赖正镒建议，即
使要开放设置民宿，也应该限定老街民宿经营范围，甚至进行老街民宿总量管制，如近日
大家讨论的台南安平、台北大稻埕与鹿港等历史风貌特定区，都可优先列为“历史建物民
宿试办区”，试办可行，再扩大举办。
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