苹果日报 2015年09月16日
小虾米告赢大鲸鱼 基地台藏社区 害住户恐惧 中华电首判赔
【综合报导】中华电信六年前租下高雄一户民宅，违法偷装移动电话基地台，两年多后被
发现才拆除，住户王信伟等九人以健康恐遭侵害提告求偿，因无法证明基地台电磁波有害
人体吞败，王信伟愈挫愈勇，以小虾米对抗大鲸鱼的精神苦读法律，后来改以“侵害住户
居住安宁”再提告，日前二审认定偷装的基地台确已造成住户恐惧与压力，妨害居住安宁
，判中华电信须赔二十二万五千元定谳，创下电磁波侵害住户判赔的首例。
中华电信代理发言人何旭辉昨对判决结果说：“深表遗憾，会依法提再审。”中华电信表
示，当地向来对基地台抗争十分激烈，为改善通讯品质，近年持续寻觅适合设台地点，但
都遭当地民众反对。中华电信强调，该案有经屋主同意，才在屋内架设基地台，后续会再
和民众积极沟通。
为打官司攻读法律
中华电信二○○八年与高雄五甲国宅其中一栋的十楼套房屋主，签定租约后，未经管委会
或全体住户同意，也无主管机关、国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）的架设许可，隔年九月
偷在套房内装妥基地台，套房窗户则有窗帘阻隔视线。其他住户二○一一年十月四日发现
后向ＮＣＣ检举，中华电信同月十二日紧急拆除基地台。
隔年三月，王信伟等九名住在同大楼五、六楼的住户，控告中华电信与套房屋主王雨强偷
装基地台，侵害健康权，但一、二审王信伟等都无法举证电磁波会对健康造成何种损害，
只能吞败。王信伟愤而到空中大学进修法律。
王信伟经“充电”后，前年底以“居住安宁”遭侵害卷土重来，提告指出，中华电信未经
ＮＣＣ许可私设基地台，基地台两台主机合计发射功率一百瓦，电磁波超出主管机关基地
台监理上限的五十倍。王等强调，此举导致同栋大厦住户长期暴露于电磁波的辐射公害危
险区域下，朝夕与致癌因子为伍，造成恐惧、压力，严重侵害居住安宁。
中华电：无害人体
中华电信与屋主王雨强则辩称，基地台电磁波均符标准值，对人体健康无危害，对住户健
康或居住安宁无害。
凤山简易庭一审原判住户败诉。上诉后高雄地院认为，中华电信公司擅装基地台，电磁波
未依法管控，纵使住户未能证明健康已受损，但因担忧电磁波对健康危害，造成的恐惧与
压力已超越一般人所能容忍，足以妨害居住安宁，且时间长达两年多，情节重大，判决中
华电信与出租人王雨强应连带赔偿王等九人各两万五千元慰抚金确定。
王信伟昨痛批，中华电信跟十楼住户签租约偷装基地台，三点五坪大的房间月租高达两万
三，“简直是租帝宝！”他说：“刚开始以为我们是追求正义，法官会同情我们，但官司
一打才发现根本不是这么回事。”因此他发愤利用下班时间苦读拿到空大法律系学士学位
，参考“民法之神”、前大法官王泽鉴著作后，改主张“居住安宁”人格权受侵害而获判
胜诉。
王信伟强调：“我打官司不是为了钱，而是要实现正义，政府变相鼓励黑心企业戕害民生
及环境，我要他们照法律来。”昨同大楼有住户表示，考虑跟进提告。
要频宽却拒基地台
律师何志扬表示，这只是二审判决，并非最高法院判例，影响尚待评估，但对其他民众会
产生提告、风行草偃效应。台湾电磁辐射公害防治协会主任粘丽玉肯定判决，“但还是判
赔太少，应该要罚多一点。”台中新仁里里长陈正恭表示，他曾和里内住户抗议基地台设
置，“若有机会，希望再提告。”
台湾电信产业发展协会发言人刘莉秋说：“很无奈！大家对讯号、频宽要求都很高，却都
不想有基地台。”电信业者说，台湾民众对基地台抗争的激烈程度高于他国，面对这种“
既要马儿好，又要马儿不吃草”状况，只能尽量克服。
ＮＣＣ基础设施处官员表示，据《电信法》相关法规，电信业者如要在一般民宅、大楼设
基地台，需先取得管委会或全体住户同意，架设后也需向ＮＣＣ申请，中华电信两者都未
做到，住户通报后，ＮＣＣ即刻派员拆除并开罚三十八万元。
NCC忧冲击通讯品质
ＮＣＣ及电信业者昨皆表示，目前未特别统计位于住宅区的基地台数量，但有业者透露，
台湾人口稠密，可能约七、八成以上基地台都是设在住宅区内。
ＮＣＣ官员强调，只要业者事先申请并通过审核，基地台电磁波安全性就没问题，民众不
需过度担心。但官员不讳言，忧心其他合法基地台建设会受本判决效应影响，冲击整体通
讯品质。
网友对此判决反应两极，有网友揶揄：“不要用手机就没有电磁波危害了。”也有网友骂
：“两万五就能解决心理压力？太便宜了。”
2008/07
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2009/09/01
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2011/10/04
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2011/10/06
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2011/10/12
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2012/03/04
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2012/10~2013/03
一、二审均判住户败诉
2013/12/07
住户改提告中华电偷设基地台侵害居住安宁
2014/05/27
简易庭以举证不足，判住户败诉
2015/08/31
二审采信住户主张，判中华电败诉确定
资料来源：判决书、王信伟
王信伟小档案
◎年龄：51岁
◎职业：公务人员
◎家庭：已婚，有4子女
◎学历：
高雄师范大学成人教育研究所硕士
空中大学法政系法律组学士
◎经历：高雄市府科员、国小人事主任
资料来源：《苹果》采访整理
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偷设基地台就是不对!!!