※ 引述《peter080808 (peter)》之铭言：
: 你也许会问为何美国不多保障自己签12海里内海的海洋法，让自己有更大的内海?????
: 因为美国一向来者不拒，你来挑战美国海军随时欢迎
: 而因为美国只签3海里，他高兴随时航空母舰贴著别人3海里走，你也不能怎样
: 想打人脸，请多做点功课
欧巴马政府敦促参议院批准海洋法公约
国务卿克林顿、国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西5月23日在参议院对外关系委
员会作证，敦促参议院批准《联合国海洋法公约》。
美国国务院国际资讯局《美国参考》从华盛顿报导，欧巴马政府的高级外交政策官员5月
23日前往美国参议院对外关系委员会（Foreign Relations Committee）作证，试图结束
从1980年代就已开始的一场旷日持久的争论，即美国是否应该加入已有160个成员国的《
联合国海洋法公约》（U.N. Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）。
总统赞成加入该项公约，国防部长和国务卿以及美国军事部门的多数高级军官也都赞成加
入公约。但美国参议院的一些议员不赞成加入，而加入该项公约必须获得参议院投票批准
，因此，长期以来《联合国海洋法公约》一直漂浮在党派政治的洪涛巨浪上。
国务卿希拉蕊‧克林顿（Hillary Rodham Clinton）首先作证，从经济、国防、海事、管
辖权和领土等各个角度提出理由，向参议院对外关系委员会说明美国为什么应该加入这项
公约。她说，“人数有限但声音很大”的反对阵营无视与海上通道利益攸关的所有重要部
门都认识到的事实。
克林顿说：“因此，我敦促委员会倾听专家们的呼声，倾听企业的呼声，倾听美国商会的
呼声，倾听军方的呼声，请在今年年底之前对该公约提出建议并予以批准。”
参议院对外关系委员会主席、来自马萨诸塞州的民主党参议员约翰‧凯瑞（John Kerry）
说，他不会很快将此问题付诸投票表决，而会等到“选举的激情平息下来”之后再要求委
员会投票决定接受还是拒绝这项条约。但他答应举行一系列听证会，从各种不同的角度对
这项条约及其条款和加入条约的利弊进行分析。
在民主、共和两党鲜能取得一致的政治氛围下，作为参议院对外关系委员会前主席的共和
党参议院理查德‧卢格（Richard Lugar）却对这项公约持赞成意见，他曾在2004年试图
让这项公约在该委员会获得批准。
卢格说：“尽管海军领导人长期以来几乎一致地表示美国加入公约会有助于他们更有效地
维护他们的航行权，并减少他们麾下男女将士的危险，但我们却让我们的海军执行任务变
得更加困难。”
反对美国加入《联合国海洋法公约》的人争辩说，美国海军在历史上一向能显示自己的威
力，现在为什么不能呢？参谋长联席会议主席马丁‧ 邓普西（Martin Dempsey）说，美
国海军现在不能再沿袭这一做法，因为世界在变化，更多的国家开始在公海上展示他们的
力量。邓普西说：“武力不一定是也不应当是我们保障国家安全的惟一手段。加入公约将
为我们提供避免冲突、减少冲突升级风险的另一种途径。”
国防部长利昂‧帕内塔（Leon Panetta）说，参加这项公约有助于保护美国国家安全利益
。他说：“长期以来，我们损害了为我们自己的权利和我们的海上利益而战的道义和外交
权威；长期以来，我们由于无法[按公约]行动而损害了我们的国家安全。”帕内塔还强调
指出，美国的道德权威是基于“我们按规则行事”这一事实，不加入《联合国海洋法公约
》使得美国对一系列主要国际海事规则缺乏影响力。
来自南卡罗来纳州的共和党参议员吉姆‧德明特（Jim DeMint）反驳说，外交史上有很多
美国和其他国家就某一条约条款无法达成一致意见的例子，“我不知道[《联合国海洋法
公约》]如何能制定出一整套我们可以依赖的规则”。
帕内塔说，《联合国海洋法公约》的当前版本包含对美国十分有利的条款。前总统罗纳德
‧里根（Ronald Reagan）对最初协商达成的公约版本持保留态度，对公约的一些内容表
示反对。到了1990年代，所有相关内容进行了重新谈判，解决了里根指出的问题，但这项
公约依然遭到一些人的反对，理由是美国将丧失自己的海上主权，把它拱手交给为公约的
执行而设立的大会、理事会和秘书处。
帕内塔和克林顿均表示，美国在世界各国中拥有最长的海岸线，将能通过《联合国海洋法
公约》得到极大的好处。公约规定每个国家享有海岸线外200海里的专属经济区，有权开
采或获取在那里发现的任何资源。克林顿说，对美国而言，这一区域的面积约为70万平方
公里。
美国国务院国际资讯局
http://goo.gl/S0Myoh