苹果日报 2013年11月10日
政府管太多：乌来划保护区 8成旅馆变非法
人民辛苦纳税，偏偏政府不是拿钱不做事，就是不该管的事管太多，限制人民的创意，阻
碍社会进步。《苹果》推出“政府管太多”系列，帮大家出气。
【投诉组╱新北报导】1987年翡翠水库兴建完毕后，依《都市计画法》将其周边订为“大
台北水源特定区”，该区境内列为保安保护区，只可用来造林，维持山坡地平整，不得进
行垦殖、房舍修建及旅馆经营，但此举造成列属保护区内的乌来观光风景区，许多原本在
地经营数十年的旅馆业者，一夕之间成为违法经营，不禁抱怨，政府规定的土地使用划分
不公！
一名乌来在地居民表示，国内水库都是依水土保持法规列为“水源保护区”，唯独翡翠水
库周边区域被划分为“大台北水源特定区”。
依规模每年都开罚
依《都市计画法》乌来被公告编定为保安保护区，导致区内居民无法像其他水源保护区居
民，享有土地开发、兴建房屋的基本权益，土地使用权几乎完全被限缩，乌来境内许多旅
馆业者，更因此无法申请到合法经营执照。
新北市政府观光旅游局观光管理科科长庄荣哲表示，目前乌来地区共有47间旅馆及民宿，
乌来老街有10间合法设置在划分为商业区的土地内，剩余8成、37间因位处老街周边、属
于山坡地及河川滩地上方的保安保护区，皆违法经营，每年依《观光旅馆业管理规则》对
民宿业者处3万元以上、15万元以下罚锾，旅馆业则处9万元以上、45万元以下罚锾，实际
金额视各业者经营规模而定，基本上一年一罚。
一名当地业者就说，依《观光旅馆业管理规则》，每年都得被开罚数10万元，有时还得面
对消费者质问他们是否非法经营。
修法前业者已存在
而政府对如何改变现况至今悬而未决，不禁抱怨，中央政府不解禁开发，地方政府却又希
望提振乌来的观光发展，“实在是相当矛盾。”
台北市立大学社会暨公共事务学系副教授陈沧海说，许多旅馆业者在法规修订土地划分使
用权限前就已存在，却因法令变更而成为违法经营，他认为政府在维护大台北地区水源环
境保护的同时，应同时兼顾在地居民和文化产业及旅游观光等的发展，建议可针对特定区
域提出整体性的发展及管制计划。
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政府回应
新北市政府城乡发展局计划审议科科长邱信智表示，“大台北水源特定区”水源饮用水所
供给的民众，包括双北与部分桃园和基隆700万以上人口，为确保供应干净且安全的水源
，在环境保护上不得马虎，翡翠水库亦因《都市计画法》的保护才不至于过度开发，但针
对在地居民和文化产业，如温泉业者、农舍及旅游观光发展，新北市政府将通盘检讨寻求
适当解决之道。
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131110/35426895/