※ 引述《Severine (赛非茵)》之铭言：
: 风传媒
: 北市用水一片黄 柯P：水土保持没做好 中央该检查
: 苏迪勒台风过后，大台北地区的用水变成一片浊黄，造成民众疯狂抢水。台北市长柯文哲
: 今天（10日）召开紧急会议，柯文哲表示，供应大台北用水的南势溪，过去浊水程度最高
: 只到1万度，这次超过3万度，这表示水土保持没做好，中央政府应该进行检查。
: 柯文哲在会议中提到，北市府调查过后，发现浊水问题并不在翡翠水库，因水库引用的是
: 北势溪的水，这次是南势溪的水因泥沙暴增，造成净水厂无法处理，柯文哲强调，翡翠水
: 库上游有严密的水土保持，因南势溪进到净水厂才造成混浊，中央政府应该要沿着南势溪
: 上游检查。
: 自来水处处长陈锦祥表示，苏迪勒台风来袭，造成8日上午原水浊度从早上7点钟的1万度
: ，到8点钟飙升到3万度，过去从来没经历过3万度的原水，导致净水厂在处理上遭遇很大
: 困难。为了处理浊水问题，8日上午就慢慢减少净水场出水量，到下午关闭3大净水厂的净
: 水，直到8日半夜12点才慢慢恢复，9日早上6点，3大净水厂全部恢复正常运作与供水。
: http://www.storm.mg/article/61922
还记得之前在吵的 集水区相关法条修改议题
公视专题 【我们的岛】集水区大崩坏
http://goo.gl/FSqwfb
张岱屏 叶镇中 陈添宝 / 采访报导
台湾，是全世界第18大缺水国，干旱、缺水、台风豪雨，都可能缺水。集水区管理乱象，
是下游有水不能喝的一大原因。近几个月来，包括环保署、农委会和内政部，不断修改集
水区的相关法条，这将对我们的水源，产生什么冲击？
八月底的一场豪雨，滚滚洪流夹带着泥浆，淹没了高屏溪拦河堰，这个每天供水量超过
100万公吨，大高雄地区最主要的供水源头，近年来淤积严重，每遇豪雨就会因为原水浊
度飙高，面临无法取水的困境。
在石门水库，豪雨也让水库人员进入备战状态，水库人员24小时监测原水浊度，深怕九年
前艾利台风造成桃园停水的恶梦，再度上演。
政府投入112亿进行石门水库的更新改造，兴建分层取水工，取上层清水，并开凿排沙隧
道，让水库能在暴雨来时继续供水。然而，新的修法规定，却让环保团体忧心，喝泥浆水
的时代，可能即将来临。
就在8月1日，环保署预告“开发行为应实施环评细目”的修正条文，将水库分为一级水库
、二级水库与拦河堰，松绑相关环评规定。包括新北市鸢山堰、高屏溪拦河堰等供应民生
用水的集水区，都在松绑的范围内。未来，不但小型工厂可以进入，面积一公顷以下的砂
石碎解厂、洗选场，不需要经过环评，也可以在拦河堰集水区设厂。
哪些水库集水区应该保护？哪些水库集水区又应该放宽限制？位于河川较下游的拦河堰，
就比较不重要吗？我们来到台南曾文溪玉峰堰，这个从日治时代起，每天供应台南地区四
万吨民生用水的水库，也在环保署计画放宽限制的名单中。
环保团体指出，台南地区五大河川，现在只剩下曾文溪还算干净，就是因为当初在玉峰堰
上游划设了保护区，才保全了整条曾文溪的水质。
同样面临松绑的还有集集拦河堰，民国90年 集集拦河堰完工，不到十年时间就因为淤积
严重，有效蓄水量剩下不到二分之一。我们来到集集拦河堰上游，随处可见崩塌的土石与
泥流，正威胁下游拦河堰的寿命。
为了减缓山坡地崩塌对水库的冲击，政府在山上进行许多水土保持工程，包括各种野溪整
治和植树造林计画。种种水土保持工程能发挥多少功效，有待时间检验。但水库的危机却
是近在眼前，以浊水溪来说，集集拦河堰兴建后，每年有500万吨的泥沙淤积在水库。台
湾生态学会秘书长蔡智豪推估，按照这样的淤积速度，耗资238亿元的集集拦河堰，在四
年后就要寿终正寝。
而事实上，全台湾的水库，都面临同样的危机，根据水利署资料，依照目前的淤积速率，
全台水库在105年以后，会全部淤满，但集水区的法规，仍朝向松绑。
今年6月，行政院通过水土保持法修正草案，将原本水库集水区应全区划为特定水保区，
不得开发的限制，修改成“需特别保护者”才划入。环保团体认为这是开保育倒车，但水
保局认为，这才是务实的做法。
水保局表示，集水区占山坡地面积78%，按照原法，全区划为特定水保区是不可行的，实
施至今只有乌山头与白河水库集水区，依法公告为“特定水保区”，其他都因为地方居民
反对，无法完成公告。但环保团体指出，按照目前的修法，特定水保区的范围，将从山坡
地面积的78%，缩小到只剩16%。修法之后，所谓集水区“需特别保护者”范围多大？如何
界定？都将授权政府部门自己判定。
石门水库的姜母岛，三面被水库环绕，居民平时出入只能倚靠船只，大旱时节则可以开车
从水库上岸，居民非常清楚水库边坡的崩塌和水质的状况。
虽然水库有淤积与污染的问题，但是一些地方居民与代表认为，为了地方发展，还是希望
水库周边，能适度开放。水库集水区保育应该兼顾地方居民的生存、生计，但是法律松绑
之后，获益最大的，究竟是一般居民，还是财团呢？
石门水库的石秀坪，至今仍保有原始幽静的风貌，这里过去是泰雅族部落卡拉社部落，部
落迁村之后，十多年前，却被财团收购。另外，在石门水库大坝附近，也有基金会正在兴
建量体庞大的训练中心。
一般民众要在集水区开垦或盖房子，有重重法令限制，但是财团在水库集水区里盖旅馆饭
店，却是采取许可制，只要环评通过，就可以进行大面积的整地开挖。以高雄义大世界为
例，基地位于高屏溪拦河堰集水区大坑溪上游，面积达90公顷。大坑溪本来就是容易发生
土石流淹水的地区，每逢豪雨，道路就是滚滚浊流。
民国98年，在污水零排放的要求下，义大世界有条件的通过环评，义大世界旅馆与游乐区
开始营运之后，环保团体好几次到污水处理设施附近的排放口，进行突击检查，多次发现
带有泡沫臭味的污水，正在排出。
义大世界因为违反环评承诺，曾经被高雄市政府裁罚共195万元。然而，义大世界在集水
区大面积开发的案例，如今正在其他集水区不断复制，有财团计画在玉峰堰上游开发游乐
区，部分开发范围就位在曾文溪自来水水源水质保护区内，环评报告正在环保署审查中。
虽然财团违反承诺，造成污染的案例不胜枚举，但政府在修订法规时，还是倾向信任开发
单位会做好环境保护。9月4日，内政部新出炉的全国区域计画草案就修订，开发单位在水
库集水区的非环境敏感区域做开发，只要“先行承诺，区内雨、废水分流方式排放，废水
设置适当处理设施等等义务，就可以核准开发。”
2004年艾利台风后，石门水库整治预算250亿已经用完；2009年莫拉克风灾后，曾文南化
水库也耗费了540亿进行整治，环团质疑：“我们的工程经费不断编列我们的管理面却在
放松。”
环保团体的担忧其来有自，审视集水区现况，各种难以管理的乱象，会因为法令松绑而变
得更好吗？政府部门在修法前，还需要更审慎的评估，才能说服社会。