《关于当前高中社会科学领域课纲争议的一点个人看法》
近日来，围绕着今年八月一日正式实施的新版高中历史课纲乃至于新版地理课纲与新版公
民课纲等新版高中社会科学领域课纲的台湾历史相关名词与史观争议在台湾引爆了新一波
相互交络而极端复杂的省籍争议与统独争议，反课纲学生与民众发动占领教育部，而反反
课纲学生与民众以及主导新课纲制订的学者夏潮系左统派王晓波则不断透过媒体发声辩护
。犬牙交错的反课纲运动与反反课纲行动里，一如包括二○一四年三四月间的反服贸学运
在内的近年来许许多多的台湾社会运动，总是有那么些情节过于紧凑但意义却近乎失落的
空虚遗憾。
启蒙思想家狄德罗说过“每部历史都是当代史”，诚然，每部历史的书写都是当代最高权
力者乃至于各方势力与权力竞逐者之间的自我正当性建构过程，也因而从来并不总是绝对
客观也从来就总是存在着高度的权力运作斧凿痕迹。而在现代义务教育体制开始建构以来
，做为国家权力定义社会历史的过去工作的官方义务教育历史课纲制订，更是由于权力者
自古向来就深深理解掌握了对过去的诠释权也就掌握了对未来政治社会发展的控制权，成
为近代以来各现代社会的各路势力尤其是实施代议民主制度后的社会各方权力竞逐者绝对
必争的话语权与政治论述权杀戮战场。
因而，此次的新版高中历史课纲乃至于新版地理课纲与新版公民课纲引发的高度争议与强
烈冲突，也就可以想见了。高中社会科学领域的课纲争议起源于亲近亲日独派的民进党陈
水扁政府时期，据报载，陈水扁政府八年任内修改课纲不下十次之多，甚至一度出现违反
当前《中华民国宪法》下的国家体制而将南京市改称为中国南京的版本，陈水扁时期晚期
更由于亲信家人接连爆发弊案以及似欲在卸任后继续安排其法律系毕业后即未考执照赴美
攻读法学硕士乃至博士而想走国民党党国高官公子路线从政接班选总统的儿子陈致中的从
政路与总统路，故而在第二任的最后两年余不断地向在陈水扁的从政路上极为倚赖的亲日
独派加速靠拢并不断推动急独与恶化族群对立的言论与政策以及不顾外交等各领域专业加
速纯粹酬庸式地任用亲日独派人士出任可以政务职任用的官员职位而甚至不惜放任失职舞
弊，当然，在历史课纲等高中社会科学领域课纲上也就必然加速向亲日独派的怀日乃至于
亲日媚日史观靠拢了，故而即使在非亲日独派历史学者的强力反对下也在其任期最后的二
○○七年留下了被视为不惜扭曲史实地美化日本殖民统治与全面否定国府迁台后的治台功
绩与美援下社会文化变化的独派史观历史课纲与社会科学课纲；而到了二○○八年国民党
马英九政府执政后，由于极度厌恶陈水扁政府的独派政策与破坏中华民国体制与台湾社会
经济体制的诸多违法失职情事，遂开始展开新一波的高中社会科学领域课纲修订，却由于
过度向过去威权时代的国民党意识型态教育下的社会科学领域课纲修正，像是公民课纲的
人权章节删除了二二八事件等台湾在地人权历史议题的相关讨论，以及像是与亲日独派史
观刻意完全相反但同样不顾史实地，认为台湾社会与台湾人民在日本殖民统治时期都在水
深火热之中而不是一如真正史实般地在日本殖民者的压迫剥削与现代化引进双重性格的殖
民统治下的现代化发展，包括台湾本岛籍富商在台湾各地商业聚落大量兴建的巴洛克式建
筑以及台湾本岛籍现代银行家与现代实业家的兴起，乃至于开始在扩大清代自强运动少量
铁路基础上推动西部纵贯线全面通车以及现代糖厂等农业加工业乃至于部份纺织等轻工业
的发展下必然带来的本岛籍台湾人民在殖民剥削之余也同时接受到包括守时与工具理性等
现代性的初步经验，甚至于包括农民组合、劳动组合与台湾民众党以及诸多文学与非文学
或社会运动发行的相关机关刊物等现代性权利意识与社会改革运动的萌芽与篷勃发展，因
而被批评为国民党党国复辟史观甚至是外省籍压倒本省籍的外省史观，也因而引爆了这次
的反课纲学生运动。
持平而论，此次高中社会科学领域课纲争议的台湾历史相关名词与史观之争同时存在着亲
日独派与深蓝统派各自意欲透过官订历史教科书的课纲来达到各自的岛内政治目的的政治
斗争动作，也因而必然出现了支持课纲与反反课纲一方的论点固然有无理与悖离史实之处
但反课纲一方的论点却也存在着不少同样无理与悖离史实之处的奇特历史现场实景。
像是一如明代设置澎湖巡检司，清代治台政策本来的朝代名称自然也应该称为“清代”而
非让人联想到蜻蜓而不禁莞尔的“清廷”，此一名词使用想来是沿续国共内战结束后国府
兵败迁台的冷战时期的“中国代表权”争议，隐喻以只存在于台湾土地上的中华民国为中
国正统政权，拒不承认不论两岸政治关系的最终安排为何，对世界各国与中国大陆政府与
人民而言，中华民国亡于一九四九年而在中国历史上向来只有合法有效统治中国大陆中原
本土的政权才是中国正统政权，因而必然让学生无法从合乎史实与现实以及合乎常态历史
陈述方式的方法来理解台湾历史，却必须如冷战时期与威权时代一样再去做脑筋急转弯而
维持着某种威权时代中国代表权法统史观般的荒谬脱离现实历史与社会思维！！
同样地，亲日独派不愿将日本殖民台湾的五十年称呼为“日本殖民统治时期”，却要求彷
彿将日本治台时期视为与台湾人民相同民族不同朝代更迭的其中一个朝代而要求将之称呼
为“日治时期”从而否定其必然包括的殖民剥削成份以扭曲史实的方式美化日本殖民统治
并藉以否定自身汉民族中华文化的历史文化传承以俾情绪性地发泄其对国府治台的二二八
事件乃至于土地改革所造成亲日独派人士的家族历史伤痛，更有甚者，为了维持自身家族
历史伤痛所造成的反外省籍与其带来的中华文化与台湾社会文化再中华化以及过度怀日亲
日媚日以做为其个人与家族精神伤痛慰藉支撑力量，竟然不但扭曲史实，甚至泯灭普世人
类人性良知地主张二次大战时期被日本殖民者强征诱骗的与亲日独派同为台湾人民的台湾
本岛籍慰安妇是自愿的，而甚至主张“在那时代那是一种光荣的事情”，却不顾台湾慰安
妇女性们多年来的痛苦哀嚎以及一清二楚的口述历史与文献史料所证明的，台湾籍慰安妇
一如朝鲜籍慰安妇同样绝大多数都是受到日本殖民者的强迫或诱骗的，也罔顾史料清楚显
示，在受到日本殖民统治的朝鲜半岛，出身地主阶级的朝鲜籍里正协力者在战争时期往往
必须强迫村落中的贫苦人家交出家中美貌少女交给日本占领军以绳索结串绑缚压往前线供
给日本军队充做慰安妇的血泪史实，竟然在此次反课纲运动中零星出现了少数亲日独派人
士再度高谈台湾慰安妇自愿论的泯灭人性的荒谬论点，不但使反课纲运动原本的自由派社
会科学教育与台湾历史教育理念所主张的提供下一代学生真实且完整台湾历史与社会资讯
以促进未来的台湾青年独立自主思考台湾社会与台湾国际处境的走向的伟大理念蒙羞，更
使得为了自由派社会科学教育与台湾历史教育理念而走上街头甚至在暑假与暑辅期间顶着
大太阳占领教育部前广场的高中生与大学生乃至于社会大众从支持社会改革与支持自由思
考的具有高度理念性与社会正当性社会运动支持者，竟因此一变而沦为支持亲日独派内激
进派系的台湾慰安妇自愿论的泯灭人性反动运动支持者！！
而向来支持自由派社会科学教育与台湾历史教育理念而与绝大多数支持反课纲运动学生及
社会大众理念相近的民主进步党，又岂能坐视反课纲运动受到部份亲日独派内激进派系的
泯灭人性疯狂论点的渗透影响？又岂能坐视反课纲运动原初的自由派社会科学教育与台湾
历史教育理念因此失去社会正当性并因而无法持续做为启动台湾社会改革动能的火种源？
！我想，做为台湾人民追求台湾人意识在台湾岛内外最大可能实现的政治代表的民主进步
党责无旁贷必须提出自己的符合自由派社会科学教育与台湾历史教育理念的高中社会科学
领域课纲内容版本与政策论述！！更何况，民主进步党是一个在两党政治下预料中即将再
度取得执政权的一如美国民主党的台湾左派－自由派联盟政党，提出一个符合有如电影《
七月四日生》般的自由派社会科学教育与台湾历史教育理念的高中社会科学领域课纲内容
版本与政策论述不但绝对不是难事，更绝对是无可回避的社会责任与政治义务！！
同样地，做为台湾保守派－右派改革派联盟政党的中国国民党，其长期支持维护《中华民
国宪法》下的台湾宪政架构，并因而得以公开主张“九二共识、一中各表”此一符合的《
中华民国宪法》与《中华民国宪法增修条文》宪政框架的两岸表述而与北京当局坚持的“
九二共识、一个中国原则”具有“九二共识”的两岸共同政治基础，因而具有符合保守主
义政党性格的两岸相对稳定牌，而由于二次大战后国民党与国民政府接收包括台湾在内沦
陷日本控制各省时治台初期的窳政所造成的二二八事件等族群冲突以及一九四九年年底国
民党与国民政府在第二次国共内战中全面失利后迁台初期的诸多族群利益冲突与军事威权
统治，国民党在党内与岛内均面临不时浮现的族群政治问题，因而，在高中等义务教育社
会科学领域课纲的台湾历史相关名词与史观问题上，更应该如履薄冰谨慎以对，才不会沦
为受到极右派反动势力胁持的偏激政党而引爆事态严重的党内与岛内新一波族群冲突与对
立裂痕。
其余诸多枝枝节节但争议不断的新版高中社会科学领域台湾历史课纲相关的名词争议与史
观争议就不一一赘述了。在此，个人认为，当前课纲争议最核心的议题在于，关于台湾历
史的史实与史观的陈述往往必然牵涉台湾岛内的族群议题和省籍情结以及对于未来台湾自
主国际参与空间与两岸政治关系最终安排可能走向的陈述与其对未来世代台湾青年相关思
考的影响力。
在牵涉台湾岛内族群议题和省籍情结的部份，如上所述，深蓝外省史观与亲日独派史观大
抵均不受各族群各阶级台湾人民的欢迎，不但严重偏离史实也严重偏离绝大多数各族群各
阶级台湾人民的历史情感与社会实况生命经验。不幸地，此次反课纲运动与反反课纲行动
犬牙交错的过程中，我们不断看到深蓝外省势力与亲日独派势力围绕着各族群各阶级台湾
人民未来年轻世代本该享有的完整真实台湾过去历史知识的高中义务教育社会科学领域课
纲乃至于近来可能牵涉的“两岸和平红利买办独占权”等议题展开了复杂而充满阴谋的对
抗与两方各自以激进派之姿控制选民与政治话语权与参与权的政治算计甚至名为对抗实为
暗自合作瓜分利益的合谋阴谋，却看不到国民党与民进党两个分占左派与右派的台湾主流
全民民主政党有任何负责任的政治作为！！
个人认为，在牵涉台湾岛内族群议题和省籍情结的部份，高中等义务教育的社会科学领域
课纲中关于台湾历史的各种议题，必须符合史实也必须方方面面地在客观史实的坚定基础
上平衡陈述台湾各族群的历史记忆与历史情感。
在处理最敏感的日本殖民统治时期台湾历史的议题上，应该据实呈现日本治台初期的台湾
人民武装反抗运动以及日本殖民统治者的血腥镇压如焦吧哖事件，也应该据实呈现在明治
维新后的现代化日本的殖民统治下，台湾人民所经历的同时具有殖民压迫性和剥削性以及
现代化建设与思维行为引进的双重性格日本殖民统治经验，像是包括大溪等新兴贸易据点
的更加繁荣与受日式风格影响的巴洛克建筑的四处兴建，像是尽管面对日本籍商人与商社
庞大的受殖民政府总督府保护协助的不公平竞争压力却依然逐渐茁壮的往往出身清代以降
旧地主阶级大租户或小租户的台湾本岛籍实业家、银行家乃至于医师等技术性非政治性中
产阶级，当然也包括了像是航线、关税与外销商社经营权等制度性歧视性差别待遇设计使
得台湾农产品等原物料只能以相对低价输往日本以喂养不断走向帝国主义战争之路的日本
本国资本主义轻重工业体制，也包括了像由总督府出面压低台湾稻米收购价格透过“米糖
相克”而逼迫台湾农民不得不走向“第一憨，种甘蔗给会社秤！”的廉价甘蔗种植之路，
却也在同时具有殖民歧视性的现代教育与思想的引进下，以及具有殖民剥削性的糖业等农
产品商业性种植农产品加工业以及其他以轻工业为主的工业化过程的引导下，台湾出现了
新文学运动的具现代性的有别于旧汉诗的文学运动，也出现了同时对抗殖民者日本资本家
与本地资本家的农民组合与劳动组合等的现代性权利意识与反抗运动并组织了台湾民众党
等现代政党以及发行诸多推广新思想乃至于反抗思想的现代性刊物，这些日本殖民统治时
期开始的沿续零星点状的清代自强运动现代化的尽管仍受殖民者“工业日本、农业台湾”
殖民地资本主义歧视剥削政策影响但相对于当时内乱外患频仍的中国大陆仍然有较充裕时
空条件进行现代化引进的台湾社会与台湾人民的日本殖民统治时期的大规模现代化经验，
到了战后国府光复接受时仍然在完成从日文换回中文的文化转换过程之后，沿续性持续地
影响与助益著战后以及国府迁台后的冷战时期威权时代里台湾在美国援助下的真正的台湾
全面现代化与工业化的必要的软硬件基础。
事实上，整个高中社会科学领域课纲争议的真正社会情感与社会力量焦点，正是在于王晓
波等人所建构的马政府版课纲是否仍然沿续著战后接收初期陈仪以降自福建等大陆各省来
台的国府官员用于推委其治台失政的极度羞辱台湾本省籍人民的谬论，陈仪等来台官员的
失政像是一如大陆本土沦陷接收区各省人民痛批为“重庆人”“五子登科”的“劫收”的
在台湾把持公务员等官员任用而台籍人民一如日本殖民统治时期只能充任低阶官吏而新增
开放政治与政府参与空间极为有限问题以及更加严重的来台接收官员的严重贪腐劫收问题
，而其不惜羞辱台湾本省籍人民也要推委失政贪腐责任的荒谬论点包括“日本奴化教育论
”以及“需要（外省籍）来台接收官员的再中华教化与统治以去除奴化思想论”。因而，
许多台湾人民与青年学子所要抗议的高中社会科学领域课纲的焦点也就是在于要求必须正
视台湾本省籍人民自清代到日本殖民统治时期一直有着自己独特的中华文化发展也一直在
日本殖民者压迫剥削下奋斗进行着远比内乱外患兵橥不断的中国大陆本土更为深入社会文
化肌理的社会经济现代化进程，以至于战后竟有来台国府士兵到水电行买个水龙头直接插
到没有铺设水管的墙上却看不到水流出来还以为买到没有“水自来”魔法的瑕疵品的在台
湾社会广为流传的千古笑话，因而，台湾社会结束日本殖民统治并非出自国府的军事胜利
而“收复”台湾却是由于国府依靠美国庞大的人力物力投入二次大战以及在广岛和长岐使
用原子弹所获致的同盟国美国的军事胜利而依当时的国际协议“接收”台湾，而本省籍台
湾人民的现代化以及社会经济发展并非完全来自于国府以及随国府迁台的外省族群的施惠
，而是同时得益于清代移垦型社会的未完全非儒教封建化、清代自强运动、日本殖民统治
时期伴随的具有殖民剥削性的大规模现代化以及战后在美国援助下由国府推动而由各族群
各阶级台湾人民共同奋斗所推动的真正的全面现代化，简言之，台湾人民与台湾社会一直
有着自己的发展与现代进步进程，即使在日本殖民统治时期亦然，而绝非依赖国府、国民
党、中华民国与外省族群的某种“金坷拉”般的东方神祕力量的生猛强力原力注入才脱离
水深火热只能吃香蕉度日的台湾本岛人人人都只是日本人的佃农而没有台湾本岛人自己的
现代经济与现代中产阶级和资产阶级的日本殖民统治时期，当然非绝依赖著国府、国民党
、中华民国与外省族群的某种“金坷拉”般的东方神祕力量的生猛强力原力注入台湾人民
才能够在战后领受美式资本主义援助与影响下的冷战时期西方阵营的全面现代化福音，也
因此，此次高中社会科学领域课纲争议之中，连“接收”与近似收复或克复的“光复”的
小小名词都会引爆包括台大历史教授周婉窈等学者的强烈抗议与要求使用中性名词并拒绝
使用某种疑似意淫的以本省族群为活动布景而以外省族群为唯一优秀主动行为者与历史演
出者的颇有外省族群采取优越地位做东方主义式观看本省族群意味的“外省金坷拉式名词
”，遑论竟然把植根于殖民地台湾社会脉动与一战后中国大陆与朝鲜等地反殖民主义多元
脉络影响的台湾新文学运动硬是找一个只受五四运动影响的“爸爸”而全然不顾在殖民地
的社会经济体制下两岸已然隔阂而难于直接全面影响的基本历史事实，而除了亲日独派基
于自身家族历史伤痛的情绪反应之外，多数本省籍台湾人以及参与反课纲运动的学生与社
会大众所争执要求持平书写日本殖民统治时期台湾历史的原因，当然绝非想回归日本殖民
统治再当被殖民的殖民地走狗牲口或者以贡献日本军人妇安慰为荣，而是要求如上述地如
实陈述书写战后国府来台接收而本省族群与外省族群再度接触时本省籍台湾人民现代化程
度即使受日本殖民统治的压迫剥削但仍远比来台接收的因长年内乱外患而仍颇具前现代性
格的国府官员与士兵来得具有现代性器物与思想，因而，高中社会科学领域课纲绝对必须
同时衡平如实呈现日本殖民统治时期台湾历史与台湾人民经历的同时具有殖民压迫剥削性
性与现代性器物与思想引进的现代化性格的历史经验，才能够在坚实的史实基础上，平衡
如实呈现台湾各族群人群的历史记忆与历史情感，也才不会治丝益棼地在本该呈现事实的
义务教育教科书上引爆复杂的省籍情结与社会对立，毕竟，掌握了过去就掌握了未来，不
够衡平公正的历史陈述绝对不只是谈论社会过往的不同方式却往往也伴随着指向未来的对
于未来权力利益争夺的权谋算计而无法获得社会与人民的广泛支持。
而在处理战后台湾历史的部份，同样必须谨慎而符合史实地呈现造成台湾社会省籍情结与
社会对立的从日本到中华的社会文化转变时期的严重失政甚至侮辱本省籍台湾人民的诸多
失政与贪腐乃至于族群间一方运用官方强制力甚至军事强制力强加的文化霸权问题，毕竟
，这是后来许多原本排斥日本殖民统治的亲日独派后来转向怀念日本统治的重要因素，更
是台湾社会复杂难解的省籍情结的最初起因。当然，国府迁台后的威权戒严统治和针对包
含外省籍与本省籍异议份子的白色恐怖以及包括公务员任用等权力与资源分配仍存在一定
时期的族群不平等问题也应该一并呈现，但是，包括外省籍国府军人在美国援助下捍卫台
湾不受北京政权直接统治以及在美国援助下与本省籍和外省籍台湾人民的共同奋斗下推动
包括经济建设和社会建设在内的真正的台湾全面现代化，此一国府、国民党、中华民国与
外省族群对各族群各阶级台湾人民与台湾社会的贡献，也应该予以肯认。如此，修订后的
高中社会科学领域课纲才能够在坚实的史实基础上，平衡如实呈现台湾各族群人群的历史
记忆与历史情感，也才不会治丝益棼地在本该呈现事实的义务教育教科书上引爆复杂的省
籍情结与社会对立，毕竟，掌握了过去就掌握了未来，不够衡平公正的历史陈述绝对不只
是谈论社会过往的不同方式却往往也伴随着指向未来的对于未来权力利益争夺的权谋算计
而无法获得社会与人民的广泛支持。
而在处理同样敏感的指向未来台湾自主国际参与空间与两岸政治关系最终安排的史观议题
上，由于两岸政治关系最终安排至今仍未确立而仍由两岸当局在两岸、美中台、区域与全
球领域不断地展开多层次竞合角力之中，而台湾的最终自主国际参与空间安排也随着两岸
政治关系最终安排仍未确立而至今无法确立，而两岸政治关系的最终安排与未来台湾自主
国际参与空间的最终安排，事实上并非台湾岛内民意所能单独决定的，而是极大地取决于
北京当局与华府当局的东亚区域战争博奕角力以及东亚区域地缘政治战略格局和全球局势
的各阶段演变，因而，试图透过历史课纲等高中社会科学领域课纲来强加特定的统独立场
不但徒然引爆复杂难解的台湾内部省籍情结与社会对立，也对实际上的两岸政治关系的最
终安排与未来台湾自主国际参与空间的最终安排影响有限，甚至于会影响下一个世代台湾
青年的独立思考与自由判断能力，因而甚至可能会给未来的台湾带来因为受偏离台湾所面
临国际地位与两岸关系现实框架的教育影响而采取国际与两岸均难于接受而引爆台湾这个
东亚区域地缘政治冲突热点的危险并将台湾带往国际孤立无援的战争边缘。
因而，修正后的高中社会科学领域课纲必须如实且完整地呈现交代台湾面临的两岸关系与
国际处境的现状以及造成此一现状的来龙去脉，并把关于未来每个阶段台湾对于而两岸政
治关系的最终安排与未来台湾自主国际参与空间的最终安排的决定权交给透过义务教育而
拥有充分且完整真实历史资讯的每个未来世代的台湾人民透过独立思考与自由判断来自行
理性决定每个阶段的走向。
那么，必须呈现在高中社会科学领域课纲里的台海两岸的现状究竟为何呢？
总的来说，由于台湾议题的国际条约法理体系现状与实际统治权政治现状之间存在着扞格
不一致，使得台湾海峡与两岸关系成为东亚地区乃至于亚太地区重要而关键的地缘政治战
略断层带之一，而国际各方政治、军事、经济势力沿着台海地缘政治战略断层带所进行的
一系列相互对抗却又必须维持一定程度的台湾海峡与东亚区域相对稳定的地缘政治战略行
动所造成的大规模板块运动摩擦错动位移，加上台湾人民历经日本殖民统治与国民党战后
接收至迁台等治台初期的威权统治因而极不愿意再接受任何外来政权的直接统治的高度期
待与强大社会集体历史能量，台湾海峡与两岸关系因而成为东亚地区与亚太地区可能爆发
激烈国际冲突乃至于军事武装对抗的地缘政治关键冲突热点之一。
具体而言，韩战爆发后美国派遣第七舰队巡弋台海造成“台湾地位未定”的国际政治既成
事实并运用战后强大的美国国际政治经济军事影响力而造就的《旧金山和约》与《中日和
约》的“台湾地位未定”国际条约法理体系事实，随着冷战情势的不断演变，随着中华人
民共和国北京当局在中国大陆的有效统治时日渐久且日益巩固，随着战后西欧等世界各国
经济逐渐复苏而美国的经济力量与伴随的政治军事力量不再能够独霸全球，尤其随着美国
詹森政府在东京湾事件后征兵动员美军地面部队介入越战却愈来愈像法军陷入奠边府泥沼
般陷入越南乡间与丛林分不清楚敌友的长时期消耗战，运用军事政治实力与国际影响力决
定国共内战结束国府失去大陆本土所有领土后“台湾地位未定”并确立台海分治的美国再
无力量坚持下去，因而透过支持中华人民共和国北京当局加入联合国并放任北京的盟友阿
尔巴尼亚在联合国大会提案通过第二七五八号决议案，使得中华民国－台湾不但是主动退
出联合国而且是在主动退出之后还被联合国大会确认加以驱逐形同退出之后还被开除会籍
一次，而国府迁台后台湾唯一重要的盟邦美国并未对第二七五八号决议案动用否决权而对
此默不作声无力回天，而随后的中美建交与台美断交以及中美建交前后陆续发表的《美中
三公报》（《上海公报》、《建交公报》、《八一七公报》）更是确立了美国对台政策的
“一个中国原则”，此一“一个中国原则”同样出现在包括《中日联合声明》在内北京当
局与世界各国建交时所发表的建交公报等正式外交文件之中。
透过包括联合国第二七五八号决议文、美中三公报以及中华人民共和国北京当局与世界各
国建交公报等所建构的关于台湾问题的“一个中国原则”国际条约法理体系现状实际上包
括了“一中三段论”：世界上只有一个中国、台湾是中国不可分割的一部份（台湾与大陆
同属一个中国）以及中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府。此一关于台湾问题的“
一个中国原则”国际条约法理体系现状对于世界各国看待与处理对台关系的国际法理效力
至今依然实质有效而且随着改革开放后中国大陆与北京当局的综合国力不断提升而不断强
化其实质效力与国际约束力。
然而，就台湾的实际有效统治权政治现状而言，两蒋威权统治时代历经中华民国－台湾退
出联合国与台美断交却从未因此发生政权崩溃与北京当局透过军事政治手段接管台湾情事
，随后到了中华民国政府与台北的中国国民党政权自蒋经国时代晚期到李登辉时代展开中
央政府层级的渐进全面政治民主化与在地化之后，台湾人民历经日本殖民统治与中华民国
－中国国民党政府接收与迁台等治台初期的威权统治之后逐渐产生的准民族主义“台湾人
意识”以及不愿意再接受任何外来政治直接统治的高度期待与强大社会集体历史能量，加
上一九四九年前后陆续向台湾迁徙的外省族群的台湾在地政治、经济与社会连结纽带随着
迁台世代日久而不断增强与疏离恐惧因之不断减弱，外省族群逐渐演变为对传统中华文化
有较强烈认同与生命生活连结的台湾社会的一个族群，且由于外省族群自国府在内战中兵
败迁台之初就对中国共产党与北京当局在大陆地区推动的文化大革命等造成其留陆家族苦
难的政策有所厌恶恐惧，外省族群在中华文化以外的中国情怀主要地在于亲族之情与故土
故乡之思乃至于全体中华民族的繁荣兴盛而极少关于主动接受“和平统一、一国两制”的
北京当局对台政策与统一方针，而由于国府迁台之初开放地方层级民主选举到全面民主化
之后开放的中央层级总统与立委等的民主选举乃至于自由市场资本主义经济体制等等均与
大陆的社会制度有所不同，外省族群对于此一台湾自己的社会制度具有较高的信任感与安
全感而不是那么愿意转而接受中国大陆现有社会制度在台湾实施，当然，由于亲日独派意
在排除或至少大幅削弱中华文化在台湾社会的存在感并在某种程度上使台湾社会文化回到
日本殖民统治时期的文化主张以及意在拒绝承认台湾人民与台湾文化是中华民族与中华文
化而非仅只是为台湾争取更大国际实质参与空间的亲日台独政治主张，本质上具有外省族
群在自己数代生活的台湾土地上受到亲日独派政治文化主张排挤的高度风险压力，外省族
群对于自己在生活数代的台湾土地上受到排斥与被污名化指控的亲日台独政治与文化主张
自然有着强烈的厌恶感与恐惧感。可以说，各族群各阶级台湾人民大致上希望两岸关系和
平稳定，却也大致上希望两岸关系维持现状不要急着走向“和平统一、一国两制”，因而
，各族群各阶级台湾人民对于维护与持续发展台湾特有政治社会经济制度有着高度的共识
与共同利益，也对于迥异于“一个中国原则”台湾问题国际条约法理体系现状的台湾实际
有效统治权政治现状有着高度的共同认同，也有着透过利用美国在台利益等各种国际外交
手段与两岸关系折冲运作以在维持两岸关系和平稳定的同时也全力维持现有台湾实际有效
统治权政治现状的高度共识与坚定决心。
而由于台湾位在东亚大陆沿海陆棚的第一岛链上，且位于连结东北亚的朝鲜半岛和日本诸
岛与东南亚的中南半岛与西南太平洋诸岛国的关键位置上，自明末以来四百年移民史所造
就基本上是汉人社会与中华文化新近开拓移垦社会的台湾，实际上在包括美国的全球战略
和东亚战略国家利益以及包括日韩等东亚诸国与两千年来东亚传统霸权中国之间又爱又恨
的国家利益竞合关系之中有着极为关键的地缘政治战略意义，相对的，当然也就对中国大
陆中原政权与北京当局追求民族复兴与再度伸张东亚霸权以及重建以中国为核心地区的东
亚乃至于包括中亚和南亚在内的东亚与亚洲区域政治经济体系的国家利益战略部署有着至
为关键的地缘政治战略价值，包括在受美国第七舰队与东南亚各国控制的南中国海通往包
括中国与冷战时期以来同为美国盟友却彼此自古有着复杂历史恩怨的日本与韩国在内的东
北亚各国的能源与贸易运输生命线的麻六甲海峡可能受制于人之于，可以控制台湾海峡此
一同样重要的东北亚与南中国海间能源与贸易运输生命线；当然，北京当局也试图透过与
缅甸和巴基斯坦的地缘政治战略合作加强经济政治合作并兴建由中国西南通往仰光和喀拉
蚩的新西南丝路铁路线以取得额外的印度洋出海口藉以绕过麻六甲海峡并试图消弭或至少
减轻中国所面临的麻六甲困境的地缘政治战略压力，另外，北京当局也与日本竞争俄罗斯
西伯利亚石油向东亚区域输出的油管路线并透过与俄罗斯洽商兴建经中国东北运输西伯利
亚等俄国石油的东大线油管以及透过与哈萨克斯坦和土库曼斯坦等古西域地区的前苏联中亚共和国
在不与当地俄罗斯政治经济影响力正面对抗的前提下合作推动包括中哈线油管等包括能源
多元化在内的双边经济合作以试图减轻麻六甲困境所带来的地缘政治挑战，而其他包括北
京当局与中南半岛多国合作推动的湄公河计画经济合作以及与受美国为首的国际各国制裁
的伊朗进行包括石油等能源开发以及铁路建设等基础设施建设的合作，乃至于北京当局参
与包括东协加一与东协加三在内以及在二○一四年十一月的北京亚太经合会议时由习近平
和朴槿惠共同宣布完成谈判的中韩自由贸易协议等等的东亚区域经济整合的高度兴趣，在
在都透露著两千年来的东亚传统区域霸权中国的民族复兴以及因之而来的地缘政治战略布
局与经济、科技和军事等日益提升的综合国力的发挥与投射，当然，也同时必然透露著二
战以来的美国强权以及东亚周边各国自古以来对中国又爱又恨的复杂地缘政治围堵与多层
次竞合策略行动的必然渐次全面开展。而在全球战略层次，北京当局日益提升的政治、经
济与军事实力也在全球层次上展开投射以寻求更大的国家利益，并与美国等西方国家开始
在中南美洲与非洲各地出现影响力竞争现象，像是透过远比欧美西方各国更为优惠而更少
社会改革要求与容易造成社会不安动荡的必须大幅缩减包括教育在内的社会安全支出的经
济结构调整条件的贷款与援助而在过去的欧洲各殖民强权殖民地撒哈拉以南非洲各国展开
与中非双方的石油与矿产等天然资源共同开发以及包括交通与电力等基础设施建设的投资
推动经济发展合作，以及像是透过包括与左派桑定解放阵线执政的尼加拉瓜投资合作兴建
与可与巴拿马运河竞争的新运河而在过去被视为美国后院地盘的中南美洲诸香蕉共和国乃
至于太平洋诸岛国全面投射北京当局政经实力的各种经济合作方案，而北京当局挟日益提
升的政治、经济与军事实力在包括中南美洲、撒哈拉以南非洲乃至于太平洋诸岛国全球层
次上的全球政治经济影响力投射布局，当然也就与美国自二战结束以来取代大不列颠和平
(Pax Britainnia) 而建构的美国和平 (Pax Americana) 全球霸权与伴随而来的以美国为
中心的世界经济体系产生剧烈的全球竞争，也就必然引起美国对于北京当局全球政治经济
战略布局的强烈关切与高度警戒。因而，既然台湾议题的国际条约法理体系现状与实际统
治权政治现状之间存在着扞格不一致，既然与中国大陆中原政权北京当局同属中华文化汉
人社会的台湾人民因为历经日本殖民统治与国民党战后包括有如北京原人般的“重庆人”
劫收式接收至迁台等治台初期的威权统治而有着极不愿意再接受任何外来政权的直接统治
的高度期待与强大社会集体历史能量，主要是美国的东亚战略参与各国自然也就有充分的
理由与行动空间透过种种政治、经济与军事手段介入台湾海峡与两岸关系并试图在两岸关
系每一阶段的演进过程中确保与自身国家利益相关的台湾问题解决方案组成部份能够适度
地容纳保留其自冷战以来既得且业已经过现实国际关系演变与东亚区域战略格局演变确认
其已实际巩固掌握的在台利益战略利益。因而，尽管顾虑美中大国关系而在中美建交前后
与北京当局签署发表《美中三公报》而在国际条约法理体系里确认了美国肯认包括台湾是
中国不可分割一部份的关于台湾问题观点与美国对台政策“一个中国原则”，但美国仍然
坚拒平白无故放弃自韩战爆发后长期经营的以地缘政治战略上持续围堵综合国力正日益提
升的东亚传统霸权大国中国并同时维持台湾海峡与东亚区域的相对和平稳定为核心利益与
战略目标的美国在台利益，并为突破无法与非邦交国签订国际条约或者发表联合声明的一
个中国原则下的国际法理限制而在美中建交后迅速由美国国会制订美国内国法《台湾关系
法》来宣示与内国法明文化对于捍卫美国在台利益甚至不惜相当程度上违反包括《八一七
公报》在内的美中三公报所承诺的美国对台政策“一个中国原则”的坚定决心与包括持续
对台军售在内的具体沿续和持续发展台湾关系的政策方案和美国内国法法律位阶基础。
可以说，由于台湾议题的国际条约法理体系现状与实际统治权政治现状之间所存在的扞格
不一致，以及台湾位于东北亚与东南亚之间的东亚沿海第一岛链上关键战略位置，台湾人
民因为历经日本殖民统治与国民党战后接收至迁台等治台初期的威权统治而有着极不愿意
再接受任何外来政权的直接统治的高度期待与强大社会集体历史能量，因而在因之而来的
台湾人民对于尽可能广阔尽可能自主的国际实质参与空间的高度期待有了主要是美国势力
的国际力量支持，然而，也正因为台湾议题的国际条约法理体系现状与实际统治权政治现
状之间所存在的扞格不一致，使得改革开放后不论经济、外交政治与军事等综合国力均不
断提升的中国大陆中原政权北京当局在追求民族复兴与再度伸张东亚霸权以及重建以中国
为核心地区的东亚乃至于包括中亚和南亚在内的东亚与亚洲区域政治经济体系的国家利益
战略部署时，必然透过各种手段追求两岸在法理统一外的实质统治权统一以使台湾回归中
国中原政权势力范围或者至少尽可能脱离美国势力范围，藉以确保北京当局在追求东亚地
缘政治战略时能够有机会突破第一岛链或至少不要在第一岛链上受到全面封锁以俾削弱美
国在东亚的影响力并主导东亚区域政治经济整合进程。因而，台湾议题的国际条约法理体
系现状与实际统治权政治现状之间所存在的扞格不一致，以及台湾位于东北亚与东南亚之
间的东亚沿海第一岛链上关键战略位置，使得台湾人民确保台湾不再受外来政权直接统治
以及追求更广阔更自主的国际实质参与空间的高度期待多了那么的一些可能性，却也因为
包括台湾岛内各方势力与国际两岸各方势力宿命般无可避免地在台湾与台湾海峡这个重要
的地缘政治战略要地同时也是地缘政治战略断层带上进行追求各自极大化国家利益与地缘
政治战略利益的战略操作与搏斗角力，台湾与台湾海峡存在着不小的擦枪走火乃至于星火
燎原的地缘政治战略断层带因突发事件与各方信任不足而发生地缘政治战略冲突热点全面
爆发的区域性乃至全球性的危机风险，台湾人民与台湾领导人必须对台湾现状实际存在的
复杂性与各方利益在此上的激烈角力有所认知，并运用智慧妥善处理两岸关系与台美关系
，才能够不辜负台湾人民期待地为台湾争取更宽阔更自主且可长可久和平稳定的国际实质
参与空间。
如此复杂的两岸现状的来龙去脉，绝对不是过于简化而发泄书写者对两岸关系未来想像的
深蓝统派史观与亲日独派史观所能够清楚交代的，而必须采取客观史实书写的方式清楚而
真实地完整呈现，才能够有助于台湾未来世代在每个阶段独立理性而务实地自由思考台湾
每个阶段所面临的两岸政治关系最终安排与未来台湾自主国际参与空间最终安排所可能而
相对较佳的战略进路。
总结来说，高中社会科学领域课纲关于台湾历史的名词与史观争议牵涉复杂的台湾社会族
群议题和省籍情结以及对于未来台湾自主国际参与空间与两岸政治关系最终安排的想像问
题，远非深蓝统派与亲日独派的情绪性对抗和选边站所能够负荷处理，而必须在关于台湾
社会族群议题与省籍情结的部份在坚实的史实基础上，平衡如实呈现台湾各族群人群的历
史记忆与历史情感，也必须在牵涉两岸政治关系最终安排与未来台湾自主国际参与空间的
部份如实完整呈现台海两岸现状与其历史来龙去脉，如此，才能在提供未来世代各族群各
阶级台湾人民完整而真实的历史资讯，也才能够促进真正的族群相互了解与真正的族群和
解，并让未来世代的台湾人民能够自由而务实地思考每个阶段未来台湾自主国际参与空间
与两岸关系发展的现实可能与理想展望。
原文转载自原PO部落格文章
《关于当前高中社会科学领域课纲争议的一点个人看法》
原文网址: http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/329324885
※ 引述《jordan621 (bonbon)》之铭言：
: 1.媒体来源:自由
: ※ 例如苹果日报、奇摩新闻
: 2.完整新闻标题:教育部次长：法律规定一纲多本 新课纲继续施行
: ※ 标题没有写出来