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前95、98课纲召集人周梁楷︰课纲微调的过程就是“黑”
自由时报 记者蔡颖／专访
高中黑箱微调课纲引发学生抗议，前九五、九八课纲召集人、台大历史系兼任教授周梁楷
昨痛批此次高中历史、公民等社会领域课纲微调的过程就是“黑”，并举出历年课纲的修
订程序打脸教育部，感慨不专业学者组成的检核工作小组根本是“违章建筑”。
呼吁教育部应敞开心胸 至少暂缓实施微调课纲
周梁楷受访直言，“反黑箱课纲”除涉及程序正义，也是此次微调课纲“封闭式”史观与
教育学界希望“开放式”史观之争，呼吁教育部应敞开心胸，至少暂缓实施微调课纲，教
育部长吴思华也应负起政治责任下台。
周梁楷曾因九五暂纲台湾史身陷“统独”争议风暴，这次站出来声援学生，他表示是因已
有年轻学子为了课纲争议而轻生，但许多民众仍不清楚症结点，因他过去参与课纲修订较
深，决定出面说清楚。
周梁楷感慨，每到政权交替或大选，课纲都会被拿来当政治工具，例如先前九八课纲已历
经公听会、咨询委员会等公开程序，却在二○○八年政党轮替后遭时任教育部长郑瑞城无
故搁置；过去六年，教育部已修了一○一课纲，竟还变本加厉，弄了一个像“违章建筑”
的检核小组进行课纲微调，完全不具法源正当性。
痛批“检核小组不只无中生有 权力还过大。”
“检核小组不只无中生有，权力还过大。”周梁楷痛批，他任历史科课纲召集人时，从没
有检核小组这种东西，且召集人专业素养很重要，这次“竟是对历史教育没有接触的人
（担任）”来调历史课纲。他批评，当权者想透过微调课纲扭曲史观，重回封闭式思想，
至少应按照合法程序来重组委员会并对外办公听会。
北一女退休老师、前历史学科中心专任助理黄德宗也批评，按惯例，高中学科中心会派老
师参加课纲调整和教科书审查，好将讯息传给第一线老师并回馈意见；但这次微调课纲，
学科中心功能却被取消，因此被批是为“黑箱”做准备。
周梁楷直言，学生反的是程序的“黑”，回顾历年课纲调整程序是一次比一次严谨，所有
委员都是各领域学术专业，除了公听会、委员会审查等必备程序，课纲委员也须分批到公
听会第一线回应民众，这次微调课纲几乎各环节都引发争议。
外界把争议归因于“统独”史观之争，周梁楷无法认同，认应修正为“封闭式”史观与
“开放式”史观之争。当初九五课纲首次把台湾史单独列出，引发政治统独争议，但当时
参与制订的历史学者单纯是希望以开放史观取代过去封闭权威史观，鼓励学生多思考，
自己决定国家与文化认同。
周梁楷直言，教育部昨天仍在回避学生诉求，以“黑箱”课纲来说，学生呼吁暂缓实施已
是善意，该进一步废除；微调课纲程序不合法，这段时间已浪费太多社会成本，甚至引起
学生轻生。执政者要负责之外，政治问题应尽速由政治解决，立法院协商解套是一个可行
方向。