还掉127亿债务！台南拒绝步上苗栗“财政脑死”后尘
YAHOO https://goo.gl/dmPTGh
苗栗负债风暴越滚越大，7月因县库短缺8亿元，月薪、退休金无法发放，县长徐耀昌向中
央求援，在行政院严格要求下交出财政改善方案，行政院紧急决定，将介入苗栗的“财政
秩序”，确保苗栗的人事费、基本行政作业费顺利支付，不被挪用。
负债648亿 … 官方考评却连3年获甲等
本刊去年与参玖参公民平台共同制作、编制“地方财政昏迷指数”，调查结果便显示，苗
栗在20个县市中，财政状况最严重，是全台唯一进入“濒临脑死”的县市。脑死定义是：
“到急迫改革的程度，若不即时重新设定财务策略，或中央政府及时给予援手，该县市的
财务运作将停顿终止。”
当时苗栗县长刘政鸿不止未理会此一提醒，节流改善财政，甚至还在电视上公开指责本刊
“胡扯”。直到新任县长徐耀昌去年底就任后，才惊觉财政状况不对，仔细统计后，发现
苗栗负债高达648亿，工程款、公务员薪水、甚至退休金都发不出来，证明苗栗财政真的
“没救”。
但，财政部的“地方政府财政业务辅导方案”考评结果，却和本刊结果相反，苗栗竟连续
3年获得“甲等”。
南投、嘉义将是下一个？
昏迷指数第一次调查结果，是2012年的数字，除了最差的苗栗，第二差“重度昏迷”（叶
克膜区）的县市包括：基隆市、南投县、彰化县、云林县、花莲县、澎湖县及屏东县。
最新数字则是2013年的调查结果，该年几乎所有县市的财政都好转，这是因为各县市处分
土地，及房地产景气佳，土地增值税增加的结果。但仍落入“重度昏迷”区的是苗栗、南
投、嘉义县。
台北市财政局长苏建荣曾参与昏迷指数调查，当时他说，在台湾几个农业县里，嘉义、南
投的财政改善最困难，“不管谁当县长都一样”，而苗栗县因为还有工业区，将来还有高
铁站，“就看首长要不要用心做”。如今，苗栗却率先撑不住。
2014年房地产不景气，土增税等财产收入从第二季之后大幅萎缩，参玖参公民平台财政主
持人黄崇哲认为，今年10月将公布的“2014年昏迷指数”，苗栗确定再度落入脑死区，南
投、嘉义等仍在叶克膜区的县市，若未积极改善，未来也可能成第二个苗栗。
台南、台东是模范生！
地方财政普遍不佳，有只依赖中央解决的“坏学生”，也有力争上游的“好学生”。台南
市、台东县就是好学生。台南是2013年六都中财政状况进步最快的县市，还了127亿元债
务，让昏迷指数好转。
台东县让其他县市羡慕的则是招商能力，台东最近刚受政府表扬“招商绩优”，招商成绩
经常胜过直辖市。
苗栗会走到这一步，黄崇哲认为，除了前县长刘政鸿任内浮滥征收土地，对财政恶化的“
贡献”外，20多年来，该县预算送进县议会均是“零删除”，不排富的福利政策持续加码
，得到民众极高的施政满意度，苗栗危机，不止县长，议会、民众都有责任。