查了一下国安会议的规定
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引述一段内文
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根据宪法增修条款规定：“总统为决定国家安全有关大政方针，得设国家安全会议，其组
织以法律定之。”而《国安会组织法》第二条则进一步指出，所谓的国家安全系指国防、
外交、两岸关系及国家重大变故之相关事项。
其中，“国防、外交、两岸”等事务，范围比较明确，至于“国家重大变故”不够明确，
但是依例仍有轨迹可寻。过去是这样的，李总统在921大地震时召开了一次，陈水扁时很
少召开，马总统在遇到莫拉克风灾时原先也认为不必召开，最后才在舆论的要求下召开，
此后6年间，很少召开，总共才十来次，其中如南北韩军事冲突、日本核灾、美牛进口、
广大兴渔船事件等，这些议题绝大多数是在“国防、外交、两岸”的范围之内，而莫拉克
风灾则是这范围之外的，之为“国家重大变故”是因为属于不可抗力的天灾地变。
(中间略)
这样，如果同一个议题都要内阁会议议决一次，国安会议又议决一次，是有效率的做法吗
？或者干脆把内阁会议废了只开国安会就好？或者重大的议题移到国安会议，只留小事给
内阁做？
我们知道依据宪法，内阁是要向国会负责，同时人民可以透过国会监督内阁的，而国安会
是不向国会负责的，除了预算，政策是不接受立委质询的。这样一来，当总统一一把各项
“重要”政策搬到国安会，国会再也没有监督国家重大政策的空间了，这不是民主的大倒
退？
结论上，国安会在宪法上的定位很清楚就是总统的咨询机关，这是必须被正确掌握的事。
清楚认知此点之后，就不难看出《国安会组织法》以及《国安局组织法》中各种矛盾与荒
谬之处，透过组织法“创设”出总统于宪法上所无的权限，而国安会及其所属国安局亦俨
然成为宪法上的黑机关，透过《国安局组织法》之规定，使得总统得以透过国安会体系伸
手介入属于宪法上最高行政机关的行政院所管辖的国防部、内政部、法务部、海巡署所属
“国安相关局处”，如此已一定程度侵犯了行政院长的权限。并且总统行使组织法所创设
不符合宪法意旨之权限时，竟可逸脱于国会之监督而潜藏总统滥权之可能，此亦是我国当
前宪政体制崩坏的元凶之一，似乎应借此机会对国安会与国安局组织与权限进行全面检讨
方为体制安定之长久之计。
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看来马总统真的很爱开国安会呀
有没有台湾的"重大变故"这么多的八卦?