台松绑陆生政策 为了本身利益
2015年06月22日 04:10 记者简立欣／专题报导
2011年被称为“陆生元年”，928位陆生赴台攻读学位，其中724名学士班学生今年毕业，
成为首批“台湾制造”的大陆籍大学生，而各式陆生对台意见调查表也纷纷出炉。人们不
禁要问：4年之后，当初妥协之下达成的陆生政策“三限六不”，还有存续的必要吗？
陆方对“三限六不”一直很有意见。最近一次发言是6月10日大陆国台办例行记者会，发
言人马晓光表示：“三限六不政策严重损害赴台湾就读陆生的权益，希望台湾采取实际措
施，尽快取消这些不合理限制。”
学士陆生 增加最明显
但其实“三限六不”早已松绑，变成“一限一不”。此前教育部次长陈德华已明确表示，
未来“三限六不”只会坚持陆生毕业后不能留下来工作及不采认大陆医事学历两项，其他
会陆续解禁，让陆生可领政府经费奖学金及担任助教。
检视陆生政策4年来的变化，其实限校和限量已经有很多改进。但不可讳言的是，这些改
进很大部分是为了台湾本身利益；至于陆生最在意的奖助学金和留台工作权却原地踏步。
限校是指硕、博陆生来台攻读时，原先就读的陆校必须是台湾承认的学校。4年前教育部
只承认大陆最优的985工程大学，以及3所美术、体育、戏剧类陆校。当时引起大陆很多
211工程大学不满，连带影响大陆开放来台陆生的所在省籍；开放二技陆生时，陆方也给
予许多限制。
二技招陆生 被穿小鞋
教育部在2012年扩大采认211工程陆校，2014年再扩大采认18所艺术类学校，承认校数增
至129校。此外，为了方便招收二技陆生，2013年也一举采认191所专科陆校。
限量部分则大有进展，招生名额从2011年的2141人增加到2014年的4700人，其中有1000人
是二技招生名额。陆生实际注册人数也从2011年的928人增加到2014年的2553人。
但检视招生数据，可发现增加的部分多是学士陆生。以2014年为例，已是硕、博陆生招得
最好的一年，但招生率还不到5成，学士陆生则招到8成8。至于受到陆方报复性政策“穿
小鞋”的影响，二技陆生招生率一直很惨，2013年以来，1000人的名额只招到1成不到。
“六不”当中，不能领政府奖助学金、不能工读以及无在台工作权最令陆生不满。2014年
起教育部从宽认定，若课程、论文所需或是毕业条件，陆生可担任研究或教学助理，且可
领钟点费。但有陆生反映，申请国科会等政府研究案助理，校方表示触犯到“公家钱不准
进陆生口袋”的天条，仍然碰壁；穷则变的结果是有大学找台生当“人头”，由陆生当助
教。另外也有陆生表示，只要是带薪实习，学校就直接表示“没陆生的份”。
教部：留台实习可商量
对此教育部国际及两岸教育司专门委员刘智敏澄清，教育部没有禁止带薪实习，“有薪无
薪不是重点，主要看是否跟课程有关，像高雄餐旅大学规定要实习1年，这是毕业条件，
陆生、外籍生都一视同仁。”至于国科会补助案，则是各科会主管事务。
另有陆生表示，不能在台工作也就罢了，但毕业后1个月内要立刻离台，有点不人性化。
目前侨外生毕业后可以留台半年，仍能参加必修学分实习课；规画环岛、找企业实习或谋
职；若找到实习，最多可另留台1年，陆生也希望比照办理。刘智敏表示，此前没碰到类
似问题，如有陆生提出申请，可以延长。(旺报)
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150622000742-260301