黑箱课纲牵拖前朝? 立院公报铁证如山
高中国文及社会领域微调课纲被质疑黑箱作业，教育部迄今不公布委员名单及相关会议内
容，国民党总统参选人洪秀柱甚至还故意牵拖前朝的九五、九八课纲委员也是黑箱，也没
有公布名单，台大历史系教授周婉窈昨在脸书驳斥表示，九五课纲的委员名单就刊登在立
法院公报中，她也在名单上，这份名单还是教育部提供，委员有名有姓，完全透明公开。
逢甲大学历史与文物管理研究所教授周梁楷和国史馆馆长吕芳上过去都是课纲委员，名字
也出现在立法院公报上，周梁楷说九五课纲各科讨论内容没有不准公布，委员身份也没有
保密，亦都曾在北中南公听会上亮相，不必掩饰身份。
周梁楷强调，课纲委员应该透明公开，这次审议过程黑箱，目前曝光的参与委员都是外行
人，不是历史界的人，现在黑箱课纲面临各界批评，教育部如果强行实施，反而会成为反
面教材，建议教育部不要急于一时执行，先退回课纲，沿用旧课纲，并重新召聘委员制定
新课纲。
北一女历史老师蔡蔚群当年在新店高中任教时，受邀担任九五课纲历史科委员。他表示当
时讨论作业完全透明公开，九五课纲首次强调学科的核心能力，着重怎样去培养高中生的
历史能力，高中老师的专长在教学。因此，研订过程中，委员不只是有名有姓且公开，也
会对外撰文发表意见，希望让外界了解研订过程和内容，寻求对话及沟通。
蔡蔚群表示，委员的史观见解不是完全一致，九五课纲修订当时也有质疑声音，但所有的
课纲委员并未躲起来变成“○○”，因为大家的认知是，修订课纲本来就应该是公开的，
该检验就要受检验，委员的确会承受压力，但大家仍要讨论对话，以前公开透明是理所当
然、根本不是问题，这次因为微调课纲程序上非常奇怪，一再封锁消息，才遭各界质疑为
黑箱。
蔡蔚群进一步表示，过去课纲修订从来没有出现过检核小组这种编制，就是总纲及廿二个
领纲分科委员，课纲委员对教育部负责，如今却横插进一个检核小组，看起来就像是违章
建筑，整个过程就像是在作弊，学生作弊的成绩一定不会被认可，教育部被人捉到作弊，
部长吴思华却宣布“新旧教科书并行”，等于就是要把“作弊成绩”护送上垒，实在匪夷
所思。
周婉窈参与过九五课纲和九八课纲研订过程，她指出过去高中老师的比例都相当高，但从
一○一课纲开始，老师参与比例大降，检核小组的成员，教授和老师的成员比例竟然变成
十比零。
周婉窈表示，九五课纲在二○○六年上路，最大特色就是台湾史独立一册，距离一九八七
年解严已足足十九年。历史教育原本都只能读国立编译馆编的统编本，直到八八课纲后才
变成一纲多本，历史科才开始有课纲，由出版社根据课纲去写教科书，八八课纲的内容共
有十九章中国史，其中有四章讲台湾史，在这之前，课本几乎没有台湾史，不要说辟专章
来教，一直到九五课纲，台湾史才占一册，以一学期的时间来教，这是很大的转变。
国史馆馆长吕芳上昨天说，他以前参加过课纲委员会，后来退出了，对如今的课纲争议，
两度强调“我没有意见”。
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