6月16日休会的立法院第8届第7会期，只有通过85案的法律案，其中民间
司改会推动了4个司法相关的法律修正，包含各位乡民一起关注修法的支
付命令修法。
藉著这个机会，小弟在此稍微简介这四个法案，让大家知道司法改革究
竟在改革什么、台湾的司法又改善了哪些部分。
一、民事诉讼法第514、521条修正案
提案：林国正等25人
条文内容：
确定之支付命令得为执行名义，不再与确定判决有同一效力。债务人提
起确认之诉，法院得许其提供担保停止强制执行。
二、民事诉讼法施行法第4-4、12条修正案
提案：林国正等22人
条文内容
修法前已确定的支付命令，得于新法公布施行后2年内以“债权人于督促
程序所提出之证物系伪造或变造”或“债务人提出可受较有利益裁判之
证物”等事由提起再审，惟债务人就已经清偿之债务范围，不适用之。
说明：
以上两案，是支付命令的修法。因为支付命令近年来遭到诈骗集团滥用，
受害民众遍及全台。但司法院认为支付命令能减少诉讼，还说受害民众是
自己枉顾自己的权益，不愿意提出解决方案。
新法明定确定的支付命令只能强制执行，不再与确定判决有同一效力。未
来人民在不知情或疏忽未先提出异议之后，至少在财产被查封之时，还有
救济翻盘的机会。
同时，修法前已确定但未清偿的支付命令，可以在新法公布施行后2年内，
以“债权人所提出之证物系伪造或变造”或“债务人提出可受较有利益裁
判之证物”等事由，提起再审免除债务。由于支付命令旧法施行已近半世
纪，新制上路后，许多配套措施仍待完善，过去大量的问题案件也仍等待
再审来平反。司改会还会继续努力协助个案，让立法的美意能真正落实。
修法前：
支付命令寄到，20天内忘记、不知道因此没有去提异议，法院就认证揹
上债务，而且难以再审救济。
修法后：
支付命令寄到，如果没有异议，开始执行的时候，还是可以提起诉讼，
如果支付命令的依据有问题，就可以取消支付命令的效力。
过去的受害者，在两年内可以用“证物有问题”等理由提起再审，使
支付命令失效。
三、法院组织法部份条文修正草案
提案：吴宜臻等18人
条文内容
当事人及依法得声请阅览卷宗之人，因主张或维护其法律上利益，得声请
法庭录音或录影内容，除法令另有限制外，法院不得拒绝或限制交付，并
延长法庭录音或录影内容之保存期限。
说明：
前年，司法院片面独断修改“法庭录音办法”，严格限制须“所有”开庭
在场陈述人之“书面同意”，才能声请法庭录音。这个修改限制人民取得
法庭录音录影的权利，引发强烈反弹，更有超过1000位律师连署，要求废
除这种逃避阳光透明的办法。面对舆论抨击，司法院不为所动，不让人民
可以取得开庭的录音。
这次新修正的法院组织法，明定只要是当事人及可以声请阅览卷宗的人，
都可以声请法庭录音或录影内容。除法令另有限制，法院不能拒绝或限制
交付。而且，以法律的高位阶，取代司法院低位阶的行政命令，限制司法
院滥权。
当时的律师连署
http://www.jrf.org.tw/newjrf/rte/myform_detail.asp?id=4072
修法前：
当事人要调阅法庭录音，必须要“所有”开庭在场者的“书面同意”才能
调阅。
修法后：
只要当事人、可以阅卷的人，都可以声请录音、录影内容。
四、法律扶助法部份条文修正草案
提案：尤美女等29人
条文内容：
扩大法律扶助事项，法扶得担任非讼事件、行政程序等之代理、辩护、辅
佐人。降低申请法扶门槛。修订董事人数，增加弱势团体代表名额。明定
主管机关监督管理范围，确保法扶运作之独立性。
说明：
法律扶助基金会是台湾的一个以“为经济上的弱势者支付诉讼费用及律师
报酬，提供法律的专业扶助，实现诉讼的平等权”为宗旨，由政府所捐助
设立的私法人组织，提供许多弱势者免费的法律咨询、诉讼服务。
法律扶助法立法运作已逾10年，随着社会的进步与变迁，法律扶助基金会
原订的功能开始无法满足社会大众的期待。司法院过度的监控，让法扶逐
步丧失独立性，“保障弱势者权益”之功能也快速弱化。
为解决此问题，新法大幅降低申请法扶门槛，增加扶助事项至担任非讼事
件（比如“假扣押”、“支付命令”）、行政程序代理、辩护、辅佐人；
也修订董事人数以增加弱势团体代表名额。新法也明定主管机关监督管理
范围，保障法扶运作之独立性。立法院同时附带决议，要求董事遴选委员
会之过程透明。这次的修法，将带给法扶更多的自主空间，期待能改善目
前法扶效能不彰的弊病。
修法前：
法扶受到司法院的影响，有许多案例（如支付命令等）无法提供扶助，难
以保障一些弱势者。
修法后：
1. 降低申请法扶门槛，让更多人可以被协助
2. 董事增加弱势团体代表名额，减少受到司法院控制
3. 董事遴选委员会过程要透明
这些修法，都是司改会的许多执行秘书努力协助受害者、研究法案、并且
努力在立法院推动修法的成果。如果各位乡民认同司改会推动的理念，欢
迎各位乡民加入小额定期捐款行列，给司改会努力的执行秘书们一个稳定
的支持。
小额定期捐款
http://bit.ly/1JZXGll
未来，小弟也会继续研究司改会的资料，整理资料后来八卦版报告，推
出如“欢乐法医”这些文章，告诉各位乡民，台湾司法问题出在哪里。
欢乐法医冤狱多：
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1434552913.A.2A4.html
另外，由于徐自强案即将在9月宣判，这阵子将会密集开庭。
6月22日星期一晚上7点，司改会将会在旁边的松江公园举办起跑活动，欢
迎各位乡民前来声援、关心，也欢迎大家参与6月24日的法庭旁听，一起来
看看台湾的司法，是否跟大家想像的一样。
地点：松江公园 台北市中山区松江路90巷3号 松江南京捷运站旁
http://hsu2015.jrf.org.tw
民间司改会会继续在司法改革的第一线奋斗，也欢迎各位乡民一起来关心！
相关连结：
http://www.jrf.org.tw/newjrf/epaper/files/epaper20150618.html