国际纵横：横贯非洲自贸区可行吗？
在非洲建立最大自由贸易区的协议终于达成了，被称颂为非洲具历史意义的时刻，也让连
接非洲南北、从南部开普敦到北部开罗的这一百年梦想有了实际的进展。
无论是来非洲淘金的冒险者还是为非洲自由而战的斗士们，都曾经有过这样的憧憬，将非
洲经济融为一体。
现在达成的协议将南部非洲共同发展体（Sadc）、东部非洲共同发展体（EAC）以及东部
和南部非洲共同市场体（Comesa）这些组织统一起来。
通过融合这三大组织，自由贸易区协议将建成总人口6.25亿的劳动力和消费者市场，使生
活在26个国家的非洲人在货物运输和商业活动方面更加便利。
最近，非洲经济和外来投资都有5%的增长，从纸面上来看，这样的安排当然是一大进步。
不过，领导人们在本周末的非洲联盟峰会上开香槟祝贺之前，还有几个事项值得注意。
首先，这一自由贸易区协议需要在非洲26国议会获得批准。只要获得14个国家的同意，这
一协议就获得了多数票，获得了进一步实施所需要的合法性。
但要走到这一步很可能需要相当长的时间。
进一步的谈判也同样需要时间，最近的谈判还仅仅局限在贸易的广义范围。
另外还有很多细节问题需要进一步微调，譬如说如何取消贸易障碍，确定所谓的“非关税
壁垒”。
这意味着各方必须在很多方面达成妥协，其中包括规定哪些货物和服务业可以自由交易，
哪些行业需要牌照监管，怎么找到共同定价系统以及简化移民法规，等等。
一旦每个国家的政府开始读到附属细则，心态或许会有所变化。
非洲很多国家的经济量都很小，可供出口的商品几乎没有。而一个自由贸易协议将意味着
他们必须与其他更大的行业竞争，对本国的就业和经济造成威胁。
关键是基建
贸易专家们认为在一个自贸区框架下开放服务业协议将最为可行。
例如，在南部非洲共同发展体中，就有高端汽车制造业，这将意谓著南非制造汽车车体和
发动机，皮椅座来自畜牧业发达的博茨瓦纳或津巴布韦，卢旺达有可能制造塑胶灯罩。
这可能将刺激其他地方的制造业，让更多增值产品在自由贸易区内出售，理论上也将降低
价格。
在非洲创建贸易融合并不是新想法，实际上南部非洲关税联盟早在1910年就已创立。这比
欧洲开始讨论建立欧盟还早了几十年。
多年来，东部、西部、中部和南部非洲的国家已经建立了不少地区性组织。根据联合国的
统计，目前这样的地区性组织共有14个，据说每个非洲国家都至少参加了一个，有的甚至
参加了多达三个这样的组织。
这些组织在其作用上常常有所重合，也引起了资金方面的竞争，特别是在基建这一关键范
围内。
很有讽刺意味的是，尽管地区组织繁多，但是贸易却并未得益。联合国说，非洲总贸易额
仅12%是在非洲内部进行的。
非洲主要的贸易来自沿海国家的矿产和石油出口。
非洲开发银行经常表示，关键应该是基建。
没有公路、铁路和港口，非洲内部贸易非常困难和昂贵，有没有贸易壁垒都如此。
在以往的非洲联盟峰会上，非洲国家领导人曾发誓每年在基建项目拨款1000亿美元。
非洲开发银行说，每年如果能追加400亿美元将会有完全不同的结果。
不过，到目前为止，资金还是短缺，而领导人的誓言也就停留在口头。
因此，有必要对支持非洲贸易的基建资金有更大的承诺和落实。
如果这些能在合理的时间段内加以执行，非洲领导人们又能拿出足够的政治决心来跟进，
那么三方自由贸易区（TFTA）就标志着非洲本地贸易的新开始。
但是，如果各国政府间仍然还是保护主义至上，限制劳动力的流动，阻碍大型基建项目的
融资，那么这个协议的划时代意义将大打折扣。
普通非洲人很有可能也就不会那么翘首期待。
BBC中文网
http://www.storm.mg/article/53296