1.媒体来源:storm
2.完整新闻标题:马政府南海对话学者 竟主张“两岸共组舰队”
3.完整新闻内文:中国近年在南海造礁，引起周边国家及美国紧张，总统马英九日前抛出
的“南海和平倡议”也带来不少讨论，但绿委陈其迈却爆料指出，马政府指派出席“香格
里拉对话”与各国国防首长讨论南海议题的代表，竟在与中国学者合作撰写的报告中，建
议两岸在南海议题“建立军事互信”，并主张“必要时组建联合舰队”、“交换军事资讯
”；此外，陆委会拨38万元预算委托进行南海议题研究的学者，也与中国官方研究机构提
出相似主张，建议两岸在一中框架下针对南海议题对话，并称“大陆属中华民国一部分，
两岸对南海领土主张一致”。
2002年开始由英国智库国际战略研究所（IISS）在新加坡举办的“亚洲安全会议（Asia
Security Summit）”，又称“香格里拉对话”（Shangri-La Dialogue），均由周边国家
及英美国防首长参加，表达各国立场，台湾的与会代表多是国安层级透过外交部研究设计
会推派的学者专家。
今年，中国因近来在南海采取“填海造礁”的策略，引起部分国家及美国不满，在5月底
的2015年香格里拉会议成为讨论焦点之一；至于马总统则在会前，于世界国际法学会亚太
论坛中，提出“南海和平倡议”，呼吁各方搁置主权争议。
民进党立委陈其迈近日爆料，长期被马政府指派参与“香格里拉对话”、针对南海议题表
达立场的政大研究员刘复国，自2011年起，就在与中国官方的南海研究院院长吴士存合作
主编的《南海地区形势评估报告》中，鼓吹两岸进行军事互信合作，并且主张“可着手建
立军事互信，提升两岸军方对各自南海政策的了解和透明度”、“南海军事冲突可相互提
供支援、交换军事资讯”，甚至建议在必要时“组建联合舰队，共同巡航”。
陈其迈指出，近几年刘复国与中国学者共同编撰的《南海地区形势评估报告》，也主张“
在涉及南海的国际组织会谈中，两岸要一起维护中国领土主权”，我国在南海建有军事机
场及港口的太平岛，也被建议“提供大陆作为补给基地”。
针对敏感的两岸主权议题，报告中也具体建议，先搁置主权争议，逐步达成在南海主权“
一个中国”认知；也主张台湾必须明确不能将南海问题作为跳板，进而以主权身分参与国
际空间，“马英九当局不能制造两个中国，更不能以主权身分参与多边会谈，对外造成台
湾成为一个国家的事实”，有自我矮化主权之嫌。
虽该报告是由两岸以学术机构名义合办的“两岸南海问题民间学术论坛”之衍生的计画，
但陈其迈指出，立场亲中的刘复国不但长期代表台湾参与香格里拉对话，更踢爆他在具有
中国官方机构色彩的南海研究院兼职。外交部虽否认有委托及推荐人士出席，然而据了解
，由于“香格里拉对话”面对的是南海地区及英美国防军事官员，台湾与会代表都经过国
安层级建议，由外交部协调推派。
除了刘复国外，陈其迈也点名另位接受马政府委托办理政策研究的学者宋燕辉，为陆委会
撰写的报告指称两岸认同在一中框架或架构下“推动未来和平统一”，至于南海争议因“
大陆属于中华民国一部分”，两岸对南海领土主张一致。马政府去年拨38万元预算委托宋
燕辉进行的该项研究计画，不过被陆委会列为“机密”等级，拒绝向立委提供完整内容。
讽刺的是，陆委会副主委吴美红去年还曾公开宣示“两岸在南海主权没有合作空间”。陈
其迈批评，宋、刘等这些学者都已直接和中国官方研究机构合作，并公开发表共同政策建
议，宋的委托报告有高达五成以上的内容，与《南海地区形势评估报告》主张雷同，还谈
什么机密可言？
名词解释：
香格里拉对话－2002年开始由英国智库国际战略研究所（IISS）在新加坡举办的“亚洲安
全会议（Asia Security Summit）”，又称“香格里拉对话”（Shangri-La Dialogue）
，均由周边国家及英美国防首长参加，表达各国立场，台湾的与会代表多是国安层级透过
外交部研究设计会推派的学者专家。
南海研究院－1996年中国南海省政府成立的研究机构，前身为南海研究中心，由中国外交
部及国家海洋局指导，以南海问题为研究对象，从事学术研究及交流。
两岸南海问题民间学术论坛－2002年起，由中国南海研究院及台湾政大国际关系中心的两
岸学者合办，以学术机构名义举行的论坛，聚焦讨论南海议题。
南海地区形势评估报告－两岸南海问题民间学术论坛举办十届后，参与学者自2011年起每
年合作撰写的报告，由南海研究院院长吴士存、政大国关中心研究员刘复国共同主持计画
。
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